的变更；（3）行政复议机关对被复议行政行为的变更；（4）人民法院对被审查行政行为的变更。
4．行政行为的终止：又称行政行为的消灭，指行政行为失去效力，一般是自然失去效力。
本章小结：
（1）行政行为的概念：是行政主体为实现国家行政目的，行使行政职权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。
（2）行政行为的特征：1．从属性；2．裁量性；3．单方意志性；4．强制性；5．无偿性。
（3）行政行为的构成要件：1．主体须是行政主体；2．内容须是国家行政权的运用；3．须是客观存在的，以上三个要件须同时具备。
（4）行政行为的分类：1．抽象行政行为与具体行政行为；2．权益性行政行为、负担性行政行为与多效性行政行为；3．内部行政行为与外部行政行为；4．依职权行政行为与依申请行政行为；5．羁束行政行为与自由裁量行政行为；6．要式行政行为与不要式行政行为。
（5）行政行为效力的内容：是指行政行为对行政法律关系主体产生的法律约束力。一般而言，行政行为具有下列效力：
1．公定力：行政行为的公定力也称先定力，指行政行为一经作出，就应该假定其合法有效，行政相对人必须服从，除非由有权机关经法定程序变更或撤消；
2．确定力：行政行为的确定力是指行政行为成立、生效后具有的相对稳定性，非依法不得随意撤消和变更，故又称为不可变更力；
3．约束力：行政行为的约束力，是指行政行为成立、生效后对行政主体或行政相对人
学习参考
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及其他人所产生的约束力。有关人员必须遵守和服从这种约束力；
4．执行力：行政行为的执行力是指行政行为成立、生效后，行政主体有权依法对无故
不履行义务的行政相对人启动强制程序，行政行为的内容最终得以实现。
（6）行政行为的无效、撤消、变更和终止：
1．行政行为无效的情形：行政行为具有特别重大且明显的违法情形时；行政主体不明
确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；行政主体受胁迫作出的行政行为；行政行为的
实施将导致犯罪；没有可能实施的行政行为。
2．行政行为的撤消：指有权机关针对违法或明显不当的行政行为取消其效力的过程。
3．行政行为的变更：指行政行为作出以后和消灭以前，行政行为在内容、依据和形式
上的变化。行政行为的变更应包括：行政行为内容的变更；行政行为依据的变更；行政行为
形式上的变更。
4．行政行为的终止：又称行政行为的消灭，指行政行为失去效力，一般是自然失去效
力。终止的原因：对象消失；相对一方不再存在，r