创办对于学校管理理论体系的建构和完善，同样具有不可忽视的价值，但是从深化教育改革的角度看问题，我们目前所需关切的更多的还是其实践价值导向。这也是每一位期望成就事业的办学者所应明确的。二、创办特色学校的主要因素分析办出特色之于学校可谓一项庞大的系统工程，其影响因素涉及诸多方面，如宽松的政策、有利的舆论、杰出的校长、优秀的教师和必要的物质设备等。其中最重要、最值得强调的是校长和教师两大因素。（一）校长是创办特色学校的主导特色学校即校长个性特征的外显，它不仅体现着校长独特的办学理念和价值取向，而且再现着校长自身的工作威望和行为风格。诚如教育家陶行知所言：“校长是一个学校的灵魂，要评论一个学校先评论它的校长。”（注：《陶行知文集》，江苏人民出版社1981年版，第106页。）由此观之，创办特色学校的思路既已确定，校长素质便成了主导的因素，这也是现行的学校管理体制所决定的。考察各具特色的学校，不难发现，校长们无疑地属于独具个性的典型形象，但在他们身上也蕴集着一些规律性的特点，如渊博的文化知识、笃深的职业情感、独特的思维品质、完善的个性特征、成熟的办学思想、执著的优师观念、非凡的从教技巧、精湛的指导艺术、高强的科研素养和出众的管理才华等。一般地说，校长的上述素质越高、越独特，越容易造就特色学校，这都早已为实践所证明。由于校长对创办特色学校具有决定意义，所以改进校长的选拔和任用工作，以适应一批优秀的校长就显得尤为重要。从我国目前的情况来看，任免校长的方式主要有委任制、聘任制、考任制和选任制四种，应当说不管通过哪种形式都可以产生素质优良的校长，但是针对现实中的某些用人不当的症结，必须大力推行多种方式综合运用的做法。具体地说就是要在“公平”原则下，通过考试的方式使公推的候选人取得选举资格；要在“公允”原则下，诉诸竞选演说的方式使能担大任者脱颖而出；要在“公正”原则下，借助教职工选举的方式实现竞争上岗；要在“公开”原则下，倡导任期届满评价制度以实行严格的管理成效监控。惟此，才能选拔出优秀校长，并保证优秀校长的最优化行为，进而更快、更好地创办有特色的学校。（二）教师是创办特色学校的关键教师是学校工作的中坚力量，校长的办学思想和办学方略只有通过全体教师的齐心协力才能产生实际效果。所以，必须切实加强教师队伍的建设。皮亚杰明确指出：“有关教育与教学的问题中，没有一个问题不总是与师r