部门的高度重视,着力加以解决。笔者认为:要彻底解决上述问题,就要从以下几个方面着手。r
一、健全完善各项执法制度。公安部提出的加强执法规范化建设,关键在于完善各项执法制度,执法制度是规范民警执法活动的有效措施和约束。完善执法制度,要从基层民警日常执法活动最急需的方面入手,针对交警纠正违章、处理事故、办理车管业务等容易发生问题的执法活动、执法环节入手,抓紧健全完善相关程序规定和标准规范,规范执法环节,确保民警有有法可依、有章可循。要针对执法实践中可能遇到的各种问题,根据国家法律法规有关规定,制定具体明确、通俗易懂、便于操作的细则或具体操作程序。要针对容易发生执法问题的重点岗位和关键环节,制定完善考核标准。灵璧县交警大队于2008年制定了《灵璧县公安局交通管理大队执法执纪责任状》,此责任状罗列了交警执法执纪方面相关规定,制定出细则,责任状实行百分制,80分以下的为不达标单位和个人。灵璧交警大队所有民警一言一行都对照责任状细则。责任状落实后,灵璧交警大队执法质量上了台阶,队伍管理实现了零违纪。r
二、改进执法方式,严在“法”上,而不能是“态度上”。规范执法,要求民警要严格按照法律规定执法,要严在执行规定上,但对违法行为人态度要好。在执法实践中有的民警就是能做到:按规定处罚违法行为人,当事人非常乐意接受处罚。而有的民警处罚时,违法行为人不但不服从处罚,而且与民警发生争执。有上述两种结果,就是民警对待违法行为人的态度不同,前者处罚违法行为人时以管人者自居,态度蛮横。执法民警要主动适应全面开放、高度透明的社会环境,按照“理性、平和、文明、规范”的要求,在维护道路管理过程中,遇到挑衅、面临复杂情况时,不冲动、不感情用事,不说过头话,切实做到言行文明、举止得当。要准确把握当前社会心理的变化和执法对象的感受,讲究方式方法,尽可能融法、理、情于一体,最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。r
三、进一步加强执法监督。要完善勤务检查制度,不断加强日常勤务检查,要不定时开展专项行动的勤务检查,发现不规范的问题,立即督促整改。要完善值日警官制度,随时接待群众投诉,对群众反映的问题属于现场执勤执法或窗口服务的,立即督察解决,当天回复有关情况,强化对执法形象、执法态度的动态监督。要完善法制员制度,建立健全交通违法和事故处理案卷法律审核把关和个案监督机制,定期分析执法档案,严格落实执法过错责任追究制,r