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中国三类智库发展的困境
作者：王辉耀来源：《留学生上旬刊》2015年第09期
根据媒体对中国各类智库数量的估计，中国目前已有两千多家智库。虽然这一数据表示中国智库在数量上已超过美国，但中美两国智库在国内及国际上的影响力远非可以同日而语的。政府决策的失误率可以从一个侧面反映出智库影响力的强弱。有文章表明，“中国的决策失误率达到30，而西方发达国家却只有5左右。”这也许显示出中国智库在影响政府决策方面的低效，同时这也进一步削弱了中国智库的公信力以及国际影响力。
2012、2013年度的《全球智库报告》认为，中国大陆真正称得上智库的仅有400多家。而在全球智库百强中，中国仅有6家，排名最靠前的是中国社会科学院，最高排名是中国社会科学院在2012年取得的第17位的排名。中国智库在国际上的排名和实力与中国的国家实力和国际地位严重地不对称。按中国目前的实力来看，中国智库在全球智库百强中至少应占据20席，而前十名中也至少应该有2席。
虽然这些数据和排名未必准确，但有一点是肯定的，要发展出与中国国家实力相匹配的智库力量，中国智库尚需努力。
中国智库的发展还远不成熟，各类型智库都面临着各自发展的困境，具体来说，就是官办智库“大而不强”，高校智库“曲高和寡”，民营智库“弱而无力”。造成这种困境的原因很多，最根本的却是中国智库在民间性、独立性、国际化三个方面的不足。中国智库在这三个方面与世界知名智库相比，还有很大的差距，还有很长的路要走。
一、民营性缺失
目前，中国大部分智库都属于官办智库和大学附属型智库，民间和民营性智库的数量较少，且缺乏必要的发展环境。这阻碍了中国民营性智库的发展，不利于民众的意见建议的及时上达，难以保证政府决策的全面性。
而官办智库和大学附属型智库的身份特点，决定了它在民营性上很难有大的突破。首先，这两类智库的研究经费直接或者间接地来自政府其次，智库研究人员的收入和职称评定都是由政府决定的。经济与人事关系上的依附关系，决定了这两类智库的研究，难以摆脱政府的影子提出具有建设性的意见建议，大多数情况下会异化为政府政策的传声筒或政策合理性的证明者。
中国深受儒家文化浸染，“官本位”思想十分浓厚，“父母官”的观念传承了上千年，想要扭转这种传统，使政府变为为公众服务的“公仆”，就需要建立一种上通下达、民众普遍参与的机
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制，保证政府决策的全面性与公r