济能力（4）根据欢欣鼓舞合作医疗工作的复杂性和艰巨性考虑，新型农村合作医疗强调起步阶段政府的组织、引导、监管作用（5）根据对贫困农民特殊情况的分析，新型农村合作医疗强调与医疗救助和扶贫开发相结合179．新型农村合作医疗制度的基本内容（1）组织管理（2）筹资机制和标准：个人缴费、集体扶持、政府资助（3）基金管理（4）风险基金（5）费用补偿：补偿范围、补偿标准、补偿方式（6）基金监管（7）医疗服务管理180．新型农村合作医疗制度目标：2010年基本覆盖农村居民，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村合作医疗制度，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。
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