关于规范社区公章使用的调研报告
根据领导安排，我们组成专题调研组，对所属社区的公章管理工作进行深入调研。此次调查主要采取两种形式：一是全面摸底。对社区盖章项目和社区社会组织逐一清理登记，了解社区公章使用管理情况、存在的问题。二是座谈走访。通过到社区走访群众及召集社区书记主任座谈等方式，对当前社区盖章的总体情况、原因分析、解决措施进行了收集梳理。调研结束时，调查组对以上情况进行了汇总分析，形成调研报告。
一、当前社区盖章的总体情况调查中我们了解到，社区盖章主要体现在盖章太多、太杂，该盖的章在盖，不该盖的章应群众和单位要求也在盖。具体表现在以下三个方面：盖章项目多数量大。据初步统计，目前中心城区要求社区盖章、出证明的部门单位涉及30多个、110余项。其中经常盖章的有40多项，内容涵盖户籍管理、社会保障、房屋权属、居民婚姻关系和家庭成员情况、居民现实表现等居民生活的方方面面；一般性的盖章项目有50多项，主要涉及
f到居民计划生育、申领救济救助、住院医疗、保险理赔等；偶尔盖章的有20多项，如当兵政审、随军家属孕情、学生社会实践等。城区每个社区每年为居民出具各种形式的证明都在1000份左右，在很大程度上加重了社区的工作负担。
证明内容杂社区把握难。从调查了解的情况看，在上述110多个项目中，不该由社区证明，或虽可证明但社区难以掌握和核实的事项，约占总数的三分之二。一是要求社区出具本该由政府职能部门出具的证明。如一、二代身份证是否为同一人，无违法犯罪记录证明等，只能由公安部门出具；居民婚姻状况，应由民政部门出具；房屋权属证明，应由房产管理部门出具等。有关单位把这些证明一股脑推到社区，明显找错了责任主体。二是要求社区出具职能部门自身能够掌握的情况证明。如居民在申请经济适用房时，房产部门要求社区出具居民无商品房、无福利房证明，但房屋买卖、福利分房最终都是在房产部门办的手续，显然房产部门掌握情况应该比社区更清楚。又如民政部门、工会组织每年为困难职工家属发放补贴时，要求社区出具其家庭生活困难的证明，这对社区来说也是强人所难，职工家属困不困难，工会和民政部门应该比社区清楚。三是要求社区证明一些难以掌握的情况。如老年人退休金核查每年要求社区出具老人健在的证明，但居住外地的老人社区很难核实；医院在居民医药票据遗失时，要求社区盖章证明情况属实，但社区对居民票
f据是否遗失的情况并不了解；一些在r