在向分类综合征收模式转变的同时,我们也需要充分考虑分类综合征收的优缺点。从优点来看,首先分类综合征收能扩大课税范围,增强税负的合理性。其次分类综合征收减少了纳税人避税的空间,使得纳税人不能轻易的改变所得来源,来达到偷税避税的目的。最后,分类综合征收能够体现税收公平的原则,税负不会向工薪阶级倾斜,在一定程度能够实现个人所得税调节收入分配的功能。从缺点来看,分类综合征收使得纳税过程变得繁琐,手续复杂,增加了纳税和征管成本,对现有的征管系统也提出了挑战。对于纳税人来说,纷繁复杂的个人所得税征管流程,需要有一个漫长的适应过程,难以体现税收效率的原则。因此,在个人所得税征收制度改革时,我们需要考虑征收效率的问题,合理的设计征管制度和流程,权衡利弊。33以家庭为纳税单位对税收征管提出了新要求
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首先,需要培养公民的纳税意识。目前我国纳税人最常见的个人所得税都是工资薪金部分,且由雇主代扣代缴,作为纳税人的个人并没有形成纳税的意识和习惯。如果按家庭征收,那必然就改变过去的纳税习惯,必须由家庭成员自主申报,这是对现有个人所得税征管体系的巨大挑战。如果按家庭征收,那么整个纳税的计算、申报过程均必须由家庭成员完成,对于纷繁复杂的税法来说,需要有一个漫长的适应过程。其次,如果以家庭为纳税单位,需要税务部门设计合理的家庭指标评价体系,比如家庭规模及成员怎么确定等。另外,我国人口基数大,如果按家庭申报缴纳个人所得税,现有的税务征收系统和征管流程很难满足要求。因此在纳税单位调整的同时,还需要建立一个完善的纳税人信息系统,同时需要税务机关建设一支拥有大量的计算机信息网络方面的人才队伍,才能够实现对家庭的准确评价,减少偷税漏税现象。4结论个人所得税占比与基尼系数之间呈负相关关系,1998年重新开征个人所得税以来,虽然我国的个人所得税收入不断快速增长,但是我国个人所得税占总税收比重并没有增长。在此背景下我国也将个人所得税的改革提上了议程。本文对我国个人所得税特点和现状进行了分析,认为个人人所得税改革将有三个趋势,一是个人所得税占总税收的比重将会提高。二是个人所得税的征收方式将由分类征收向分类综合征收转变。三是以家庭为纳税单位。在个人所得税的改革中,无论是征管模式改变还是纳税单位的调整,最重要的是需要建立一个完善的纳税人信息系统,才能发挥与之相适应的作用。我国的个人所得r