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浅论烟叶收购的规范管理
作者：孙永新来源：《活力》2010年第20期
摘要烟叶收购政策性强、涉及面广、业务面宽如何全面规范烟叶收购行为是一项长期而艰巨的任务。本文从分析烟叶收购流程中的不规范现象入手着力论述了烟叶收购的规范建设实行烟叶收购的科学化、制度化、标准化管理才能真正全面实现烟叶的规范收购。
关键词烟叶收购规范
烟叶收购工作是烟叶生产经营业务中的一个重要环节烟叶收购的规范工作是整个烟叶生产经营业务规范的重点和难点。要全面规范烟叶收购工作必须全面掌握当前烟叶收购工作不规范现象的表现形式分析烟叶收购不规范现象的危害及产生的原因研究解决对策从而有针对性地开展烟叶收购规范建设。
一、烟叶收购不规范现象的表现形式
多年来按照国家局的总体要求各烟叶生产经营企业始终把完善烟叶收购办法严肃烟叶收购纪律加强烟叶收购人员思想道德素质和业务能力严厉打击、查处烟叶收购违法违纪行为作为规范烟叶收购工作的主要内容来抓。总的来说通过不断规范烟叶收购工作使烟叶收购制度不断完善烟叶收购管理不断强化烟叶收购秩序日趋好转烟叶收购等级水平不断提高烟叶收购中违纪违法行为得到有效遏制。但是由于多方面的原因烟叶收购工作中的不规范现象依然存在。
1跨区违法交售烟叶现象时有发生影响烟叶收购秩序。烟叶收购是一项区域性很强的工作由于不同区域间等级眼光无法绝对一致以及受烟叶供需关系等因素的影响导致不同区域甚至不同收购站点之间的收购等级标准不能做到完全一致。少数烟农受利益驱使以及不法烟贩的存在使跨区域违法交售烟叶的现象屡禁不止扰乱了烟叶收购的正常秩序。
2烟叶收购等级合格率参差不齐。少数收购工作人员责任性不强、业务能力较差不认真执行烟叶收购政策和等级标准存在按关系亲疏、感情好坏等因素来评定烟叶等级的现象影响了收购等级合格率严重损害了国家和企业的利益。
3违法违纪坑农害农等现象依然存在。压级收购、“扣称”及“吃、拿、卡、要”等坑农现象一定程度存在。少数临时收购人员对烟农吃、拿、卡、要烟农为方便交烟敢怒不敢言。同时贪污受贿、盗窃诈骗公私财物等违法违纪问题依然存在。
二、烟叶收购不规范现象的成因分析
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一是烟叶收购管理制度还不完善科学细致的管理还不到位。虽然各地均制定了适应本地的烟叶收购制度和收购办法但普遍在制度的适应性和可行性方面存在不足这就导致r