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烟叶收购工作的规范管理初探
作者:徐枫、彭利嵩烟叶收购工作是烟叶生产经营业务中的一个重要环节,烟叶收购的规范工作,是整个烟叶生产经营业务规范的重点和难点。笔者认为,要全面规范烟叶收购工作,必须全面掌握当前烟叶收购工作不规范现象的表现形式,分析烟叶收购不规范现象的危害及产生的原因,研究解决对策,从而有针对性地开展烟叶收购规范建设。一、烟叶收购不规范现象的表现形式多年来,按照国家烟草专卖局的总体要求,各烟叶生产经营企业始终把完善烟叶收购办法,严肃烟叶收购纪律,加强烟叶收购人员思想道德素质和业务能力,严厉打击、查处烟叶收购违法违纪行为,作为规范烟叶收购工作的主要内容来抓。总的来说,通过不断规范烟叶收购工作,使烟叶收购制度不断完善,烟叶收购管理不断强化,烟叶收购秩序日趋好转,烟叶收购等级水平不断提高,烟叶收购中违纪违法行为得到有效遏制,各级政府和烟农对烟叶收购工作的满意度得到持续提升。但是由于多方面的原因,烟叶收购工作中的不规范现象依然存在。一是跨区违法交售烟叶现象时有发生,影响烟叶收购秩序。烟叶收购是一项区域性很强的工作,由于不同区域间等级眼光无法绝对一致,以及受烟叶供需关系等因素的影响,导致不同区域,甚至不同收购站(点)之间的收购等级标准不能做到完全一致。少数烟农受利益驱使,以及不法烟贩的存在,使跨区域违法交售烟叶的现象屡禁
f不止,扰乱了烟叶收购的正常秩序。二是烟叶收购等级合格率参差不齐。少数收购工作人员责任性不强、业务能力较差,不认真执行烟叶收购政策和等级标准,存在按关系亲疏、感情好坏等因素来评定烟叶等级的现象,影响了收购等级合格率,严重损害了国家和企业的利益。三是压级收购及“吃、拿、卡、要”等坑农现象一定程度存在。少数收购人员对烟农吃、拿、卡、要,烟农为方便交烟敢怒不敢言。四是买卖合同、侵占合同等违反合同收购的现象不容乐观。少数地方签订烟叶种植收购合同时,没有严格按照合同签订要求,存在合同分配不公、按人口分配合同等不良现象,导致“有烟叶无合同、有合同无烟叶”的情形存在,买卖合同的现象时有发生。五是贪污受贿、盗窃诈骗公私财物等违法违纪问题依然存在。
二、烟叶收购不规范现象的危害烟叶收购不规范现象有很大的危害性,首先,烟叶收购中的坑农行为会严重挫伤烟农的种烟积极性,造成烟农对烟草企业的不信任和对立情绪,影响烟叶生产的稳定、健康、持续发展;其次,烟贩猖r
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