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《深圳市前海深港现代服务业合作区高端航运服务业专项扶持资金实施细则》（征求意见稿）起草说明
为进一步促进前海深港现代服务业合作区高端航运服务业加快发展，推动高端航运要素快速集聚，推进世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港建设，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理暂行办法》（深前海〔2015〕43号）和《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会关于加快发展高端航运服务业的指导意见》（深自贸〔2018〕7号），我局起草了《深圳市前海深港现代服务业合作区高端航运服务业专项扶持资金实施细则》（以下简称“《实施细则》”）。现就相关背景、意义、起草过程和主要内容等方面说明如下。
一、前海高端航运服务业基本情况和面临的问题（一）基本情况2017年，深圳港集装箱吞吐量达2521万标箱，连续五年排名全球集装箱港口第三。前海蛇口自贸片区所在的西部港区主要包括蛇口、赤湾、妈湾等三大港口，内联粤港澳大湾区及泛珠三角9省，对外开通美洲、南美、欧洲、亚洲及中东等国际班轮航线162条，2017年集装箱吞吐量达到1118万标箱，是深圳港的重要组成部分。前海在船舶运输、船舶
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f代理、货运代理等传统航运服务业方面已形成较为完善的产业链。截至2017年12月底，前海片区累计注册为“船舶修理”、“货运港口”、“水上运输”、“货物运输”、“运输代理”、“装卸搬运”等相关的航运物流企业有1927家，已开业企业有1078家，开业率为559。
（二）面临的问题1高端航运服务业基础及港口辐射能力薄弱。前海现有的船舶代理、货运服务等航运服务企业仅仅局限于提供传统港航业或低端产业服务，且企业规模较小、服务附加值较低，航运服务功能较差。目前，前海缺乏组织有效的航运交易市场，航运融资、海事保险、海事法律、航运交易、航运咨询、公估公证、航运信息平台等方面的相关服务也几乎空白。经不完全统计，截至2018年3月底，注册在前海的船舶交易、船舶管理、海事服务等高端航运服务企业仅有30余家。前海蛇口自贸片区航运业发展长期存在着港强航弱、配套措施不完善、核心竞争力较弱等问题。2国际船舶注册数量较少、规模较小。据统计，截至2017年底，深圳港注册船舶1754艘，256万总吨，其中具有国际航行资质的船舶仅有64艘，占总量的36；国际船舶有134万总吨，占总吨的52，与深圳市发展水平极不匹配。截至2018年5月底，前海仅有2艘国际船舶注册为“中国前海”船籍港r