或个人提出书面申请，逐级审查上报。r
五百亩以下的，由县级人民政府批准；r
五百亩至一千亩的，由设区的市人民政府批准；r
一千亩以上的，由省人民政府批准。r
经批准后，由县级人民政府发给土地使用证。r
鼓励农村居民按照规划承包开发集体所有的荒地、荒山和闲散土地。r
第九条　依法取得土地使用权的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。未经原批准机关批准，不得改变用途。r
第十条　依照《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定收回的土地，按照征地审批权限报经批准，可有偿划拨给符合征地条件的单位使用。经县级人民政府批准，也可暂借给农村集体经济组织耕种，国家需要收回时，只补偿青苗费。r
第十一条　依法报经批准占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，必须按照国家规定缴纳耕地占用税。r
第十二条　乡（镇）村兴建商品房占用土地，应充分利用村内空闲地和非耕地，严格控制占用耕地，并按规定报批。确需占用耕地的，必须申请非农业建设用地控制指标。购买商品房的单位，须持有经批准的固定资产投资计划指标。r
第十三条　砖瓦窑生产用土占地，应按国家建设用地审批权限报批。r
全民所有制和集体所有制单位的砖瓦窑生产应充分利用荒丘、荒坡和荒地，严格控制占用耕地。确需占用耕地的，应根据恢复土地耕种条件的要求合理设计取土范围和取土深度，用土后必须负责恢复土地的耕种条件。r
个人或合伙不准占用耕地建砖瓦窑。r
人均耕地八分以下的村庄，不准占用耕地新建砖瓦窑。r
第十四条　严禁荒芜耕地。r
建设单位办理用地手续后满一年不开工的，农村居民承包的耕地和自留地连续两季不耕种的，以荒芜土地论处。r
不准采取挖坑、打场等手段变耕地为非耕地。r
第十五条　农村居民不准在自留地、承包地上建房、葬坟，挖地卖沙卖土。r
农村居民应在村民委员会指定的土地上采土。确需在耕地采土的，必须挖取生土，活土还田，恢复耕种。r
第十六条　城乡建设必须全面规划，合理布局，节约土地。r
城市建设应安排旧城改造，建房应向高层发展；乡村建房应充分利用村内空闲地，提倡建楼房。r
第十七条　因采矿、采水、排污和其他人为原因破坏土地或造成损失的，有关单位必须进行整治或支付整治费，并给受损失者以相应的补偿。r
第三章　国家建设用地r
第十八条　列入国家和省固定资产投资计划的或者经批准的国家建设项目，需占用土地的，应依法征用或者划拨。r
被征用或被划拨土地的单位应服从国家建设需要，任何单位和个人不得阻挠。r
第十九r