针对性和可操作性。
第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
第十五条向上级机关行文，应当遵循以下规则：
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f（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
（二）向党中央、国务院请示和报告工作，应当以中共中国科学院党组或中国科学院名义行文。
（三）中国科学院院属各单位向中国科学院请示和报告工作，应当以单位或单位党委（党组）名义行文。
（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
（五）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
（六）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
（七）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（二）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正
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f或者撤销。（三）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄
送该下级机关的另一个上级机关。第十七条中国科学院院机关各部门除办公厅外不得对外
正式行文。中国科学院院机关各部门一般不以文件形式向中国科学院
院属各单位行文，指导、布置和商洽工作可采用函的形式。中国科学院院属各单位向地方政府行文一般应以函的形式，
特殊情况可根据地方政府相关规定处理。第十八条同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时
可以联合行文。
第五章公文拟制
第十九条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第二十条公文起草应当做到：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
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f（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。
（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（七）中国科学院院r