执行的前提是当事人不履行义务。2实现的目的行政处罚是课以新的给付义务强制执行是实现义务。3措施强制执行的措施是划拨、提取、拍卖变卖、迁出房屋、退出土地、强制拘留。三、立法目的和意义一目的1、为规范行政处罚的设定和实施。行政处罚有三乱主体、设定、程序乱。处罚设定的罚则乱。规范表面上是调整，实际约束限制的多。立法精神对处罚还是限制的多。2是为了保障和监督行政机关有效实施行政管理。树立行政机关的权威，为4了行政机关提供法律上的保障，同时也起到监督的作用，是保权护民的。监督就是约束。3维护公共和社会秩序。行政法中有一只看不见的手，就是公共利益。大家的需要和需求，就是公共利益。利益的范围有大有小。利益冲突中个体利益服从公众利益。不停止执行就可以强制执行。
f4、保护公民、法人和其他组织的合法权益。是近13、4年来立法的一个脉络是越来越朝着保护公民和法人的权益、规范行政机关，监督行政行为、庇护弱者的权益方向发展。
二意义1、完善了我国的法律责任制度。法律责任包括民事责任。民事责任可以为刑事所附带、也可以为行政所附带。刑事责任。行政法律责任相对人应承担的法律责任行政处罚公务员的责任接受行政机关的行政处分刑事责任行政主体的责任复议、撤销、诉讼、赔偿法律的调整在于实现责任，在于制裁。国家最古老的职能有四个邮政、警察、税收、公共工程。2进一步完善了我国的行政程序法律制度。行政法最主要的是程序法。行政法仅次于宪法，高于民法、刑法。行政法不可能统一制定一部实体法典，但可以从程序上制定一个统一的程序法典。行政处罚法是行政处理程序中的一个最基本的法典。具体行政行为程序立案认定事实调查取证作出决定听取意见或听证处理决定送达执行。立法程序立法决定立法论证立法听证行政机关是首长负责制，在抽象行政行为中也是如此。3有利于克服乱处罚和滥处罚的现象，保障相对人的合法权益。4有利于提高行政效率。从质量上提高效率第二章行政处罚的原则
f一、处罚法定原则处罚的设定、主体、依据、程序法定。一设定涉及处罚的行为、幅度法定。设定创设定权、规定权、落实权5当事人的行为只有明文规定应受处罚的，才受处罚。法律没有设定不作为义务，这就是我的权利。二处罚由有权设定行政处罚的国家机关在职权范围内设定。三实施必须严格依法进行，包括遵守实体规定和程序规定r