。二、公正、公开原则一公正的原则即过罚相当的原则，也叫相适应原则。二公开原则三、处罚与教育相结合的原则教育是最终的目的。处罚是贯彻教育的思想。四、当事人权利保障原则更注重于被处罚人的权利。相对人有14项权利。陈述权、申辩权、质证权、申诉权是相对人权利。行政机关的权力抗衡相对人的权利，用相对人的权利阻抗行政机关的不正当的使用权力。对任何的法律，解读法律到幽微之处，理解作为、不作为，权力、义务。没有明令义务就是权利。权力职权权力职权职权是权力义务的统一体。义务职责权利是或然的，可以为，也可以不为。权利可以、有权、有权利权利可以转让，义务不可以转让。
f义务作为以积极的态度满足权利人要求应当、必须、有义务义务不作为消极，以克制容忍满足不作为要求不得、禁止、严格禁止上述可以、应当、不得等最核心的词汇就是法眼。对法律规定的静态权利的使用就变成了动态的权利可以、有权等。五、权力制约原则内部到外部、内部之间、外部到内部的制约。权力必然要走膨胀、扩张的道路，需要制约、限制。一三个分离制度1、调查人员与决定人员的分离。2、决定罚款的机关与收缴罚款的机构分离。3、听证的主持人与调查人员的分开。二当场处罚的备案制度三政府的监督政府的监督与当事人的申诉和检举相结合，加强了对处罚权制约。6第三章行政处罚的种类和设定学理上种类如财产罚、行为罚、人身罚、申诫罚等四种。法律拘留人身罚行政法规吊销企业营业执照行为罚3种地方性法规吊销许可证责令停产停业行为罚没收财产法2种规章罚款财产罚警告通报申诫罚1种现有400多件法律。
f行政法是变动的宪法。行政法规可以直接落实宪法。1、法律可以创设所以罚则2、行政法规可以设定行为罚以下的罚则3、地方性法规可以设定吊销许可证以下的罚则4、规章可以设定罚款和警告。拘留有四种民事拘留、刑事拘留、司法拘留、行政拘留吊销许可证是企业的一般行为能力许可，吊销营业证及企业的主体资格。处罚是剥夺权利，是实体的剥夺强制是限制权利，是为了搞清事实，是尚未确定的。两者都是对自由的剥夺，是限制人身的空间移动。关于吊销营业执照，是终止一个法人的资格，相当于判了死刑。吊销营业执照和许可证是终止权利，要获得权利要重新进行申请许可责令停产停业是中止，是暂r