区本部门的位置与作用、长处与短处，实事求是地认识和处理改
革中遇到的矛盾和问题，以防止和克服思维方式上的片面性和由此带来的工作上
的片面性。
二．管理的系统方法的概念1．系统的定义
相互关联或相互作用的一组要素。上述相互关联是指要素与要素、要素与系统、系统与环境之间发生的相互作用，它是系统呈整体性的根源。系统的这种关联性既反映多因素、多变量的复杂关系，又反映多层次、诸要素相互作用的特点，同时随着系统的发展变化，这种关系更加复杂多变，据此可以将任何一个复杂的研究对象都看作一个系统采用系统的方法进行管理要素的集合构成系统要素与系统构成部分与整体关系；系统内要素不是简单排列，要素的顺序、关联及构成方式决定了系统的结构；管理是一个系统，它包括质量、环境和财务管理系统等，对质量管理体系而言，质量管理体系要素是过程，换言之一组相互关联或相互作用的过程构成质量管理体系。2．系统的基本特征（1）目的性每个系统都应有明确的目标。一个系统通常只有一个中心目标，与目标相对应的是效益原则，每个系统的目标都离不开增值、取得效益，没有效益的系统就没有必要存在；（2）整体性应把每个系统看作是一个整体，先从整体把握，然后研究系统与子系统、各子系统之间的相互关联，相互影响，为达到同一目标而努力。当子系统的目标与整体目标矛盾时，要以实现总体目标为准则。同时，还应明确每个系统还是一个更大系统的一个构成部分。与整体性相对应的是整分合原则和优化原则。整分合是指整体把握，科学分解，综合协调，比如：该原则在设计工作中应用，必须先从整体上充分了解项目的范围和要求，制定项目的目标，而后，根据科学分解，明确各子项、各专业的任务和目标，并在合理分工的基础上，在设计过程中，通过不断地组织综合协调，最后完成一部完整的设计；（3）层次性任何复杂的系统都有一定的层次结构。系统的效率高低，很大程度取决于能否分清层次、各层次之间的任务和职责是否清楚。管理系统一般分三个层次，即决策层、协调层（中层管理者）和作业层，其中决策层是相对开放的，它负责制定方针和目标，指导协调层工作，负责对外界的联系的协调，以适应外界环境的要求；协调层主要协调内部各过程或活动，按确定的组织结构、程序，利用相应的资源进行，起到承上启下的作用；作业层主要侧重经济和技术的合理性，按规定的计划、标准、程序和作业指导书开展每项活动，实施控制功能；（4）动态r