几百项之多，申报材料之间关联度不强，过度泛滥。我市建设工程项目审批过程中，还存在着部门审批之间互为前置条件的现象，其前置条件相互冲突，其形成原因是多年来政府各部门互信体系，本位主义、相互制约，风险共担、避责意识等多种因素积累形成。随着中央简政放权，地方设立的前置条件越来越多，暴露出地方接不好，接不住现象，与中央的精神相违背。而这些条件，并没有经过听证、论证、公示等法制化制度程序，前置条件的设立未遵循便民、高效服务原则。政府的双重身份既是部门法律法规的制定者，又是执行者，在审批条件设置上优先使得项目审批行为，保护的是政府自己，而不是方便企业。企业是经济的主体，这次改革行政审批的目的，就是为了促进经济发展，创造优质营商环境。行政审批改革方案，应让企业发声，尊重和重视企业的愿望和需要。应以企业和市场的视角看待这场改革，但现实却恰恰缺少了这个。政府是行政审批的执行主体，依法行政是基本原则，但目前改革中，相关法律法规还不健
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
全，各地区普遍存在着“大运动式简化审批”、“大运动式强化监管”。甚至出现“前门松、后门堵”的矛盾局面，以批代管，将事中事后的监管，放在审批环节中。
3、进一步审查、修改、合并各审批部门内部审批环节和审批方式
推行不见面审批，严格审查审批部门内部审批权分割问题，杜绝“审批长征图”的出现，项目申报，各审批部门之间、部门内部审批流转彻底取消相关负责人签字、部门或单位盖章的传统“公章开会”确认方式。多部门应集中建立统一的“一个窗口、一个表单、一个出口”并联式审批机制，各部门之间以通过“互联网政务服务”采用电子审批公告互信制度。项目审批除以土地证、规划用地许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证四证为审批完结。应进一步完善审批机构共建共用的数据共享机制，将部门之间、部门内部离散或串行的审批流程优化为并行业务流程，形成扁平化网络化的政务审批、服务格局，提升政务审批、服务的整体性、协同性。严格限定一项审批一个出口，关联性审批几个机构一个审批出口的原则，各部门、各中间环节一律不得再采用对申报单位签字盖章形式。
以往审批环节多，时限长，往往几十个、上百个公章，经历了多少个负责人签字，造成了“公章开会”，形成“审批长征图”，而为社会诟病。其中原因复杂，有制度的不完善，有部门之间、部门内部权力、利益多种因素，说到底是人的因素。因此建议取r