意见，本着尊重历史、面对现实、保护权益、保证息访的原则，有效地化解了这起长期没有解决
f的集访事件。强推四项制度，致力完善信访工作机制。强推属地负责制度。我们明确土地信访一律实行属地负
责，乡镇包干，就地解决。强推领导包案制度。乡镇将信访事项落实到包括“一把
手”在内的各位领导班子成员，实行包案负责，落实到人，包解保结，限时办结，直到息访。
强推交办督办制度。凡发生的土地信访事项，由区信访局和国土部门直接交办责任主体单位处理；重大信访事项，呈报区主要领导阅示后，由区督查办交办责任主体单位处理并跟踪督查，办理结果在全区范围内进行通报。
强推“一票否决”制度。将土地信访工作纳入全区目标考核内容，对连续3个月信访排名后十位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。
落实三大措施，致力把矛盾化解在乡镇。落实下乡接访措施。为做好初信初访工作，保证土地信访矛盾和纠纷消灭在萌芽，化解在乡镇，将全区分为渠南、渠北、运西3个片区，分别在车桥、席桥、林集3个乡镇设立信访接待点，每周一、三、五派专人、配专车、落实专项经费下乡接访。落实限时办结措施。土地信访事项由区信访局和我局按
f照属地管理、归口办理的规定，转交相关乡镇或部门办理，一般事项5日内答复，重大事项20日内办结。
落实联合办访措施。对重大土地信访案件，做到随时发生随时研究，并由区监察局联合区督查办、办公室、信访局、公安局、国土局共同处理，第一时间帮助解决落实，直至息访。群众
重用三个手段，致力落实信访工作责任。重用信访保证金手段。由乡镇党委书记、乡镇长个人向我局缴纳土地信访保证金每人各10000元，区委明令禁止不得由单位列支，所在乡镇每发生一起（件）到市以上信访和上访的，从个人缴纳的保证金中扣罚属地乡镇党委书记、乡镇长各500元；未发生越级信访的，年底保证金全额返还，并给予相应的奖励。
重用重点管理手段。凡信访老大难乡镇，区委规定停止该乡镇经营性用地招拍挂；凡信访问题严重或连续3个月信访排名后十位的乡镇，列为“重点管理乡镇”，停止一切用地审批，实施严厉制裁。
重用责任追究手段。凡因土地问题引发的来信来访较多，矛盾化解又不力的，由区委书记、区长、纪委书记、分管政法的副书记召见乡镇和部门主要负责人谈话，责令限期解决；凡信访问题严重且造成越级访、重复访、集体访的，对主要负责人进行诫勉谈话，并r