资总额的2358假设在统一制度实施以后养老金支出维持在1996年2358的水平那么个人积累无论如何不能达到11。许多地区由于养老金支付比例高而出现了个人帐户帐面余额高于实际积累的空帐现象。有人提出解决养老保险基金缺口的非财政途径即扩大养老保险的覆盖面、提高养老保险费的收缴率提高统筹层次以缓解国有企业集中、退休人员多、养老保险金支付困难的情况。
4建立多元化的养老保障制度。企业补充养老保险是社会基本养老保险的补充在有基本养老保险覆盖的企业退休人员由于能够从国家和企业两方面获得养老待遇而保持与在职期间基本相同的经济地位而没有被基本养老保险覆盖的就业群体在有企业补充养老保险的情况下也能获得一定保障。但是补充养老基金的经办机构没有规定。学者们认为建立统一的企业补充养老保险制度是必要的但是具体经办机构应由企业自主选择合理的做法是商业化经营并形成竞争机制。
参考文献
1郑功成等中国社会保障制度变迁与评估中国人民大学出版社200285
2郑功成从企业保障到社会保障辽宁人民出版社199633
3国务院新闻办公室中国劳动和社会保障状况白皮书人民日报2002428
4中国社会科学院、德国阿登纳基金会中国城市社会保障的改革阿登纳基金会系列丛书第11辑第107页
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