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我国养老保险发展的现状及其面临的问题和对策
作者：陈鸿鹰来源：《商情》2009年第26期
【摘要】老年人口队伍的急剧增大将会造成社会保障养老财政支出负担的加剧不仅有可能使养老保险基金的供给陷入危机也会因此增加年轻一代的养老负担并进一步阻碍中国社会全面改革的进程。老龄化趋势使中国的养老保险体制正处在一个旧制度变革与新制度选择的关键期。
【关键词】养老保险企业职工
一、我国养老保险的发展现状
20世纪80年代实行养老保险社会统筹试点开始进行改革探索90年代改革全面展开并不断深化建立了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式确定了社会统筹与个人账户相结合的基本模式统一了企业职工基本养老保险制度。社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分采取现收现付模式均衡单位负担个人账户部分采取积累模式体现个人责任全部由个人缴费形成。
养老保险基金主要由企业和职工缴费形成企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20个人缴费比例为8由用人单位代扣代缴。财政每年对中西部地区和老工业基地给予养老保险资金补助。2007年中央财政给予养老保险资金补助873亿元、地方财政补助260亿元。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费标准为当地上年度在岗职工平均工资的20其中8记入个人账户。
从长远看基本养老保险应当实行全国统筹但是在目前的财税体制下实行全国统筹难度比较大。因此统筹层次比较低2007年底全国共有17个省市实现了省级统筹能够在全省统一调度使用养老保险基金其他地方仍在实行县市级统筹。
统筹层次不高难以发挥社会保险的互济和调剂功能不利于提高管理水平在一定程度上影响了劳动力的合理流动。而且转移接续困难影响了劳动者参保的积极性有的地方允许退还外来务工人员所缴的个人账户部分养老基金形成“退保潮”使养老保险制度名存实亡。
f二、近年来养老保险中出现的问题
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我国现在的养老保险制度还面临着许多问题表现在如下方面人口老龄化的压力日益加剧人口老龄化对于我国未来的经济发展和社会稳定构成了越来越重的压力。我国在工业化中期的起始阶段、经济建设资金需求集中的情况下便进入老龄化使资源配置陷入困境。我国基本养老保险基金的部分平衡方式在我国人口老龄化到来时会造成资金需求的积聚增长社会负担加重对国家财政的稳定非常不利。养老保险覆盖范围明显过窄社会保险的基本定律之一是大致法则r