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浅谈专项资金管理存在的问题与建议
作者：陈世权龙小荃来源：《管理观察》2012年第11期
摘要：研究目的：当前在专项资金的管理和使用中存在着浪费、挪用以及效率低下等问题。研究方法：文献资料法和调查法。研究结果：加强专项资金管理，既可保障项目的顺利实施，又可防止在项目中产生腐败现象。研究结论：我们必须要大力重视这些问题，保障资金的安全，提高资金的使用效率。本文细致分析了当前专项资金管理中存在的问题及其原因，并提出了若干对策。
关键词：土地经济专项资金管理问题原因建议
1专项资金管理存在的问题
11对专项资金管理上存在偏差，依法理财观念不强
部分单位专项资金管理工作态度松懈，损失浪费严重。如个别项目管理成本太大，同一项目多个部门管理，不仅投入重复，使用分散，而且造成资金管理成本高。其次，部分财政资金使用效益不佳，用于主管部门自身支出比例偏高，各主管部门人员工资和公用经费支出比例偏高，也影响财政资金对项目的支持力度。除此以外，还有的项目规模小重复多资金使用效益低，受益面小；财政资金投入渠道多，资金分散，难以形成合力。
12预算管理粗放，执行缺乏刚性
专项资金管理工作中存在着拨付不及时，滞留、延压项目资金，不按预算执行，任意调整预算这一问题，这主要是财政和项目主管部门不按期拨付专项资金。原因是多方面的这些问题会相应产生许多弊端其一是逃避有关部门对专项资金的监督；其二是资金使用单位对专项资金使用管理心中无数；其三是造成专项资金长期闲置，不能及时发挥资金使用效率；其四是容易造成新的违纪行为。专项资金时间长了就变成单位的“自留地”，什么费用都往里挤；其五是资金零星分散造成资金的效益性不高。专项资金不能直接到项目，在部门层层转拨中“模糊”了资金用途，从而达到逃避监督，违规使用专项资金的目的。
13项目管理及资金核算不规范
当前我国专项资金管理面临着监管职能缺位这一主要问题。我国专项资金政策上虽然规定执行的是财政、审计以及纪检部门的多重监管，但是在实际工作当中却有弊病和管理漏洞，即责权落实不到位，各个部门无法做到协调配合。专项资金监督力度不够，这就直接导致了项目管理不规范，资金核算不规范。
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14违规使用资金
部分专项资金项目申报弄虚作假，套取财政资金。一些部门和单位为了解决经费不足和其它支出的需要，利用申报项目资金套取财政资金，所申请的项r