相抵触。可以说，政府只能默认避税这种行为，并利用纳税
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f人进行的税收筹划找出漏洞把税收法律法规加以完善。法律界认为，世界上没有任何法律是尽善尽美的，或多或少都存在漏洞与瑕疵。而高质量的税法正是在纳税人“钻空子”的过程中产生的。随着越来越多的纳税人对避税趋之若骛，政府不得不将其注意力集中到完善税收立法和堵塞征管漏洞上。这种道高一尺、魔高一丈的避与堵，大大加快了我国税制的建设，使税制不断健全，不断完善。从这个方面来说，避税对于我国社会经济的进步和发展也有着积极的意义。我国的法制与法治都在走向成熟，对于类似于避税的这种税收筹划也并没有盲目的一棍子打死，而是采取正视并加以引导的态度。《中国税务报》早在1999年就开辟了“纳税筹划”专栏，由国家税务总局主管的《中国税务》杂志每期都有“税收筹划”的专稿，《东方时空》节目也进行过类似的探讨，全国的一些地方税务局也在网站上与纳税人进行纳税筹划的交流，国内一些高校也纷纷设立了“纳税筹划”专业。但这并不等于剥夺了企业进行税收筹划的权利。在现实生活中，有时很难分清节税与避税的界限，两者之间往往可以互相转化，如同税收筹划与偷逃税之间也有个模糊地带一样，一旦筹划失败或失误，就可能变成偷逃税款，难逃法律的制裁了。其实税收筹划是一门科学，不但要求筹划者要精通国家法律、税法，熟悉财务会计制度，更要有清晰的思路和对技术的熟练掌握。只有这样，才能为企业规避法律风险，获得最大的税收利益。解决了观念上的顾虑之后，下面进入实务操作。一、关于优惠政策1《土地增值税暂行条例》第8条规定：纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20的，免征土地增值税。该条例第11条规定：增值额超过扣除金额之和20的，应就其全部增值额按规定计税。2《土地增值税暂行条例实施细则》第7条规定：从事房地产开发的纳税人可按取得土地使用权所支付的金额，开发土地和新建r