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效益审计是依据目标而展开的。因此,部门预算执行效益审计要围绕该部门预算执行所要实现的预算管理目标展开,由于每一个部门预算执行效益审计的具体目标不同,因此,操作中一定要根据具体目标建立该项审计的具体评价指标体系。
依据是评价指标体系的重要内容。依据要服从目标,又要支撑目标。审计评价依靠依据。效益审计的依据可以是法律、法规,也可以是公理,甚至是道德;可以是行业特点和规律,也可以是相关的技术、资源和环境。部门预算执行效益审计的依据主要包括:与预算相关的法律、法规;与部门职能相关的管理制度;与计划和预算相关的立项和安排;与预算资金相关的各种决策;与资金使用相关的会计要求;与行业相关的技术规律和资源等等。需要强调的是,财政部门在推行部门预算时,正在考虑建立项目支出预算绩效评价体系,这也是部门预算执行效益审计评价指标体系的内容之一。因此,实践中,我们一
f定要把目标和依据结合起来,建好部门预算执行效益审计的具体评价指标体系,为开展好该项审计提供保证。
三依靠专家力量和综合知识
效益审计涉及面广、层次高、专业性强,如果单靠审计人员,受审计专业知识的局限,效益审计无法达到审计目标。因此,部门预算执行效益审计也要适应效益审计对专业技能和特定领域规律的要求,一方面需要审计人员加强学习部门预算执行方面的知识,把握其规律和特点,提高综合能力。另一方面需要聘请涉及部门预算执行方面的专家,运用恰当的技术来收集、分析和解释审计证据,帮助审计人员完成工作。部门预算执行效益审计是审计人员和专家合力才能完成的审计。
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