制定各级救灾组织、指挥体系、作业标准流程及质量要求与奖惩规定，并善用民间组织及社区救灾力量；二是实施民间人力的调度，通过广播呼吁民间的土木技师、结构技师、建筑师、医师护士等专业人士投入第一线的救灾工作；三是动员民间慈善团体参与赈灾工作，结合民间资源力量，成立民间赈灾联盟；四是动员民间宗教系统，由基层民政系统邀集地方教堂、寺庙的领导人成立服务小组，有效调查灾民需求，并建立发放物资的渠道。“911”事件发生后，美国政府和民间社会组织动员人民献血、捐款、捐物，由教堂来主持各类追悼仪式，这些民间社会力量的参与，极大地缓解了社会对政府的压力。5重视危机管理中决策系统的建设。决策系统是危机管理的核心，主要职能是对如何应对危机做出决策。以以色列为例，它的决策系统分为中枢指挥系统和参谋与咨询系统两部分。（1）中枢指挥系统由总理、安全内阁、国家安全委员会及国防部组成。在危机状态下，总理的主要职责是组织召开内阁会议，通过协商尽快制定应急对策，并下达执行命令；安全内阁在总理主持下召开紧急会议，讨论通过应急策略；国家安全委员会负责协调并监督与国家安全事务有关的部委进行统一行动，并执行总理的命令；国防部负责计划和执行危机管理过程中的相关军事行动。（2）参谋与咨询系统主要包括情报系统和以“整体安全系统组织”为代表的咨询机构两部分。其主要职责是：为危机决策机构提供与危机有关的情报信息和具体方案。6注重危机管理的国际合作和理论研究。综观近年来各国所发生的一些重大的危机事件，凡是对危机处理得比较有效、值得称道的政府，都十分注重危机管理过程中的国际合作。无论是始于英国、后蔓延于欧洲的“疯牛病”危机，还是震惊世界的美国“911”事件，以及其它一些涉及到国家安全保障方面的活动等等，之所以没有造成更大的恐慌和破坏，其主要原因就在于世界各国政府对危机发生国处理危机事件的积极支持和参与。这种国际间的
f合作已经成为各国政府成功处理危机的一个必不可少的条件。在加强国际合作的同时，世界许多国家的政府都注重对危机管理理论的研究，并设立了专门的机构。比如美国的行政管理学会的危机管理分会、欧洲的CRISMART等，就对古巴导弹危机、疯牛病等危机进行过深入的研究。
fr