。2012年，“新型职业农民”首次写入中央一号文件，同年农业部在安徽省蚌埠市启动新型
f职业农民培育试点工作，力争在3年内，选择100个试点县，每个县根据农业产业分布选择2～3个主导产业，培育新型职业农民10万人。与传统农民相比，新型职业农民不仅“有知识，有文化，懂科技，会经营”，而且具有规模经营和专业技能相结合的优势，以及由此带来的较好经营效益。确立土地流转和稳定的土地使用权制度，是实现适度规模经营、营造职业农民存在和生成的基础。传统的以家庭为单元的小农生产方式，正逐步被以职业农民为代表的规模化生产所取代。2小麦生产应量质并重，优质麦市场潜力大农业部首次发布《中国农业展望报告20152024》，报告预测，未来10年，国内小麦生产将主动调优，产需基本平衡2024年预计为352亿亩，但单产进一步提高，预计2024年将达到367公斤亩，比2014年增加18公斤亩预计2024年小麦产量将达12931万吨，比2014年增长25。整体来看，目前国内小麦种植和市场需求没有形成有效对接，虽然国内小麦总产量庞大，但由于国内优质小麦种植较为分散，加之农民收获小麦时做不到分品种专收专放，符合面粉加工企业采购标准的不多。品种结构性矛盾困扰面粉加工企业，弱筋小麦与强筋小麦供应偏紧，且品质仍有待提升。据农业部对18个小麦生产省、735个小麦样品、227个品种的检测鉴评结果显示，2014年我国小麦品质仍以中强筋类小麦为主，其蒸煮品质优良的小麦比重达到50以上。根据会议通过的2014中国小麦质量报告结果看，2014年我国小麦中强筋和中筋类样品的达标比例分别达到6和35，而强筋和弱筋类小麦比例相对偏少，样品达
f标比例分别只有2和不足1。由于“政策市”导致小麦优质优价未充分体现，农民更倾向于以高产为主要目标，忽略了专用小麦的品质，导致所生产的专用小麦品质低下。目前国内已形成黄淮海、长江中下游和大兴安岭沿麓三大优质专用小麦产区，其中黄淮海麦区是国内最大的中强筋小麦生产基地，主要包括河北、山东、河南大部、江苏和安徽北部、陕西关中、山西中南部等长江中下游主要包括江苏、安徽两省淮河以南、湖北北部、河南南部等地区，是优质弱筋小麦生产的重点区域大兴安岭沿麓是优质硬红春小麦主产区。随着国内人民生活水平的提高和生活方式的转变，饼干、糕点的消费量将有很大增长，国内弱筋面粉产需矛盾突出，进口依赖性强的问题始终制约着产业下游面粉工业和烘焙、速冻食品工业的发展。近年来，r