失”现象研究的动态，以打下良好的理论基础，在前人研究成果的基础上开展自己的研究。2、实证法。通过观察、分析等方式，来研究、解释观察到的现象，寻找有效化解“政府食品安全监管失效”具体方法和手段，通过对丰城市食品安全监管体系的实证分析，从中找到一些客观规律或经验性认识。3、对比法。主要通过“政府食品安全监管失效”现象不同背景、原因、方式、利益关系等的对比，从中探索出解决“食品安全监管失效”问题的具体办法和措施。0．6论文创新与不足之处食品安全问题是目前学术界研究的热点问题和难点问题。食品安全政府监管是一个涉及多方面、多层次、多领域的复杂问题。本文的可能创新之处是1本文从对政府监管机制的分析入手，运用相关理论并结合个案进行分析，力求做到观点创新。2本文将以丰城市食品安全监管问题为案例，将丰城市作为个案进行重点研究，系统分析食品安全地方政府监管上存在的问题，找出导致食品安全问题的原因。以丰城市在食品安全监管方面的创新探索和形成的切实有效的监管机制为切入点，来探索解决这些问题的方法，并从宏观层面构建一个较为健全的食品安全监管体系。本文在写作过程中，适逢《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等新的法律、法规出台实施。食品安全领域法律法规在近期的变动很大，这必然带来我国食品安全政府管制环境的变化，本文基于全新的管制环境对我国食品安全地方
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f政府监管进行分析。力争从公共管理视角对目前食品安全政府监管的低效性给予理论上的解释，并试图以此为基础对我国的食品安全体系建设的完善提出一些建议。
1食品安全涵义及相关概念
11食品安全的涵义由于现代文明的高度发达和生产力水平的不断提高，食品的种类丰富多样，食品的充饥性问题，已不再是我们日常生活中关注的热点。但是，我们却面临着在保障营养价值的基础上食用无毒性的问题，面临着经济发展、人口增长对食物的需求供给可持续问题，面临着保障和提高健康水平所产生的食物结构和营养价值取向的新问题，面临着技术进步双面刃的效应影响问题等①。由此产生了备受公众关注的食品安全问题。世界卫生组织WHO1996年对食品安全给出的定义为对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保，它主要是指食品的生产和消费过程中没有达到危害程度的一定剂量的有毒、有害物质或因素的加入，从而保证人体正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害，这种危害包r