、住房、子女就学和社会保障等问题，使进城农民工享受与城镇居民平等的权益。
进一步加强土地流转和征用、就业指导、社会保障、教存、卫生等相关制度，改革户籍制度，鼓励农村富余人口向小城镇转移，加快城镇化进程。建立健全投资机制，使小城镇基础设施建设、农业产业化、农村工业化和小城镇特色产业等快速发展，更好的促进城镇化建设。在体制和机制上，影响我国城镇化进程的主要障碍有户籍、土地、就业、社会公共服务与社会保障制度等方面。其中，户籍制度是最大的障碍，其他的障碍则多多少少都与户籍制度有关，都是由户籍制度派生出来的，因此，消除户籍制度对城镇化进城的影响是最为关键的环节。基本思路是，逐步消除城乡二元结构的户籍制度安排，建立以个人为单位的公民民事等级制度和身份证制度，取消现行户籍制度对其它经济社会管理职能的限制，为农村劳动力的转移创造必要的条件。
消除城乡二元管理的户籍管理制度，建立人口常住地等级制度，对于取消的现行户籍制度对其它社会职能的限制，可以采取其它的措施来施行，比如个人社会保障账户与登记制度、个人化的土地使用与转让权制度等等。目前急需解决的是农民工在城镇落户的问题，避免“双栖人”现象带来的一系列经济社会问题。要加速农民身份的转变速度和进程，在制度创新上大胆试点，可考虑直接给予在城镇已经有住房的农民工以住地户口，同时建立农村承包土地换社保制度；对还没有住房的临时打工者，则主要通过加强租房登记管理，维护其合法权益，待条件成熟后再做安排。当然，要彻底解决户籍制度对农民工的不利影响，则需要户籍制度改革的最终完成。并且应该坚持工业化和城镇化协调发展的原则，尽快改变目前我国城镇化严重滞后工业化的局面，强化城镇化过程中通过非农化和农村工业化对农村土地规模经营、农村经济结构调整、剩余劳动力转移和农民增收的促进作用，提高城镇化对城乡协调发展的促进效应。扭转土地城镇化快于人口城镇化的局面，城镇化不仅不能以损失农民利益为代价，相反还要成为提高农民收入的重要途径，后发国家的城镇化进程完全可以通过良好的制度安排，来实现城乡发展互相促进的良好局面。
参考文献：
1田合生：《强化新型城镇化引领促进中原经济区建设》，《学习论坛》，2012年第12期，第43页。
2丁琼：《城镇化建设过程中的政府主导研究》，《学习论坛》，2014年第3期，第54页。
3田合生：《强化新型城镇化引领促进中原经济区建设》，《学习论坛》r