会集团、政治团体、社会舆论、新闻媒介、上级意图等独立于行政决策过程之外但对其有重要影响的因素。（四）信息来源信息是行政决策的基础（五）个人素质决策者个人素质不同对决策质量和决策行为有不同的影响。
f（六）决策体制个人专权制、个人负责制、集体负责制的不同条件（七）决策手段先进的决策手段和方法有助于客观地判断和选择决策备选方案（八）决策时机决策时机主要指行政决策的时间安排及当时的决策条件22、公共政策制定中的媒体因素大众传媒对政策制定的影响：（1）镜子；（2）守门人；（3）建构现实大众传媒在政策制定中的作用（1）可以继续提高政策问题的认知度（2）可以扩大政策诉求群体（3）可以形成强烈的政策舆论（4）可以扩大公众对决策的参与大众传媒影响政策制定的限度（1）我国的大众媒体数量还不够多，种类也不够齐全（2）我国现有的大众媒体还未能在绝大多数的公众中产生影响（3）我国地方的主流媒体受到地方党政机关的控制，社会公共问题限制则更多。23、完全理性决策的理论假设和有限理性决策模式的比较完全理性决策的过程模式第一，确定一套可操作的或量化的决策目标第二，汇集并整理决策所需的各种资料信息第三，拟订完备的各种可行的决策备选方案第四，根据成本效益分析法对每一个备选方案作出评价第五，按价值高低排列出各备选方案的优劣序列。产出就是从备选方案序列中选出价值最高的最佳方案而有限理性决策模式并不是对完全理性决策模式的全面否定。它仍属于理性决策模式范畴，是对完全理性决策模式的使其更具有现实性的修正有限理性决策模式的中心概念是“管理人”和“满意”在收集信息阶段，有限理性决策模式只要求收集到决策所需的必要资料信息，不期望获得全部资料或充分的信息在拟定决策备选方案阶段，只制定出决策者“考虑到”的少数几个方案，不企求穷尽性地列出种种备选方案在评价备选方案时，鉴于认识到每一个方案的结果难以确切地预知，只依靠简化的成本收益法进行粗略的分析
f在对备选方案作抉择时，不是严格按照最大值最小值法则以求得一个能以最小成本获得最大收益的“最佳方案”，而是依据概率法则并考虑环境的现实情况，从可行方案中选择一个实现决策目标的概率更大一些的“满意方案”
24、渐进决策模式
基本观点：决策是决策者基于过去的经验并以现行政策为基础而对政策稍加调整的渐进过程。林德布罗姆倾向于把决策看作是一个非常复杂的分析和政治过程，这一过程既无开端，r