理论，是基于西方国家市场经济产生、发展和完善过程中遇到的问题，对政府职能认识和探索的不断深化过程。每一种新理论的提出，都是在经济发展经历危机和大起大落的情况下，为寻找解决问题的出路，重新认识和调整政府与市场关系的结果，中国目前正致力于建立与社会主义市场经济相适应的行政改革，改革的起点与关键是转变职能，政府职能的定位、职能的结构和职能的方式是核心的问题。西方学者的政府职能理论，对我们有着重要的借鉴和启示意义。二、当代西方国家的行政职能呈现出如下发展趋势：1．行政职能逐渐扩大，在现代国家中，政府的行政功能得到了大大扩展。由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实
f上已经涉足相当多的立法功能、司法功能和检查功能，即行政立法和行政司法。政府行政职能的扩展是一种世界现象和历史的必然。案例：美国1996年通过的《单项法案条款否决权利法案》法案规定，总统有权对国会通过的预算案等法案中的某项条款进行否决，实际上将美国分配预算开支的一部分权利历史性地转移到了总统手里，实现了120年来美国历届总统的夙愿，从而再次提升了美国总统的地位，扩大了其行政权力，并因此为进一步锻造和展示政府的公共行政能力提供了更大的空间。19世纪德国经济学家瓦格纳提出，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，又称“瓦格纳法则”。2．政治职能中的暴力职能相对减弱政府通过与各种利益集团、各种社会力量之间的妥协来达到平衡；通过吸收工人和人民群众参与管理等，以缓和劳资矛盾、改善劳资关系3．政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行。
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