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基础教育均衡发展的社会性障碍与对策
作者：李昆秦来源：《教书育人高教论坛》2011年第10期
一我国基础教育发展不均衡的现状
由于历史和现实的原因，目前我国基础教育发展存在严重的不均衡现象，主要表现在：
1基础教育各阶段发展不均衡。义务教育阶段到2007年，全国99％的地方已普及九年义务教育，而高中阶段和学前教育阶段到目前还没有纳入国家义务教育阶段。
2基础教育区域发展不均衡。我国东部沿海地区与西部及中西部地区由于经济实力的差距，造成教育资源差距十分明显，而且最发达地区与贫困地区的差距还在继续扩大。
3基础教育城乡发展不均衡。由于历史的原因，特别是户籍政策的影响，形成了我国特有的城市中心倾向，使我国广大地区显现出严重的城乡二元结构，使城乡教育严重失衡。
4基础教育校际间发展不均衡。由于教育政策导向上的偏差，大办重点学校，示范性学校，窗口学校，造成了大量的薄弱学校，使国家本来有限的教育资源过多地流向那些重点示范，窗口学校，人为地拉大了学校间的差距，造成了校际间的不均衡。
5由于家庭经济状况的不同造成的教育机会的不均等。家庭经济状况好的可以想方设法择校，从而获得优质的教育资源，而家庭经济状况差的则只能就近入学，这在一定程度上也造成了教育发展的不均衡。
6学校中弱势群体应得的份额没有得到公平地分配。学校内优势群体往往能在师资、管理等方面获得更多的优质资源，而弱势群体则得不到应有的份额，造成了校内优势群体与弱势群体间的不均衡，从社会的角度看，同样存在这种不均衡现象。
二我国基础教育发展不均衡的社会性障碍
1经济因素。经济的发展是社会发展的基础，当然也是教育发展的基础，目前由于我国各地经济发展的不平衡，各地基础教育的发展也表现出不平衡状态。经济实力的不同，对教育发展的策略也会不同，例如，解放初期经济实力极为有限，国家采取了有重点地办好几所高水
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平的重点学校的政策，改革开放后，随着我国经济实力的增强，从1986年开始实行九年义务教育，基础教育阶段重点办好九年义务教育，而到了2010年，随着我国经济跃升为世界第二大经济体，国家及时制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出要逐步普及高中教育和把幼儿学前教育纳入义务教育的范畴，使我国的基础教育各阶段都成为义务教育，到那时，我国基础教育各阶段的发展就基本能够保持均衡了。经济发展水平也不同，社会对教育r