“策划”的《生产和服务提供控制程序》,也未能涵盖公司在生产和服务方面的主要活动,包括资源配置、生产计划、生产准备、各工序生产控制、生产异常情况处理等方面。上述仅为“满足标准”取证而“策划”的相应文件,与组织实际情况完全脱离,从源头上形成了管理体系的“两层皮”。可以这样说,绝大多数贯标组织对ISO9001标准54条款的要求并未有效落实,正是因为策划工作的弱化和缺失,造成管理体系有效性差的被动局面。换言之,管理体系策划工作处于“悬空”状态,这种恍然大悟的感觉不能不使我们震惊!二、以有效的管理体系策划为突破口,编制真正起作用的管理手册1.编制真正起作用的管理手册是管理体系策划的落脚点强调管理体系策划的重要性,就必须谈到管理手册,因为两者之间有着极为重要的联系。管理手册其实是管理体系策划的输出载体。策划是一个复杂的活动,标准要求其输出的结果应文件化,管理手册正是文件化的具体体现。
f管理手册的作用是什么?多年来大部分人都认为是描述管理体系,在所有的程序文件及作业文件编制完成后,简单总结描述即可。如同一篇小说写作完成后,简单描述其故事梗概。但这仅仅是管理手册的次要作用,管理手册应是对管理体系进行策划后形成的大纲,相当于管理体系的“策划方案书”,如同一幅绘画作品首先要形成基本的结构和轮廓,然后再细部完善。上述所谓的“轮廓”和“细部”的关系即是手册与程序的关系,在此我们更强调的是对整体“轮廓”的策划。实际工作中,在对整个管理体系进行策划的总体框架下,进而展开对过程的策划,将使我们的管理体系更为完备和有效。所以,管理手册最主要作用是要“纲领”整个的管理体系。正所谓纲举目张,“纲举”,就是要体现管理体系策划的结果,形成管理体系的基本框架;“目张”,就是在明确框架的基础上,指导管理体系进一步的展开。真正起作用的管理手册应能够明确组织内部价值链各模块活动(大过程)之间的关系,是对组织管理框架的确定,而不是割裂组织运营过程,对照标准条款机械的描述。如此,管理手册才能够真正回到组织实际运营流程上,对管理体系的进一步展开提供路径和依据。2.管理体系策划工作的突破是提高管理体系有效性的着力点首先,有效的管理体系策划,真正发挥管理手册的作用,是认证行业管理者和认证服务机构提高管理体系有效性工作的实际“抓手”,有利于将科学发展观的要求结合行业的实际情况落到实处。管理体系的改进是一项系r