效性主要依靠有效的激励方式和激励手段来保证。在公务员管理制度体系中,虽然关于公务员激励的具体制度较多,但总体来讲,这些制度所说的激励方法都比较陈旧。随着社会发展,对公务员提出很多更高更标准的要求,因此公务员的激励要保证公务员提高自身素质修养,进而能有效提高其团队内部的组织整体绩效,还要能够充分根据外部环境调整自己,以主动适应外部环境的变化,提高自身的反应能力,为此这就对激励手段要适应环境要求提出了更高的需求,能够在新的环境条件下,以便适应公务员新的激励需求,以促进激励能通过激励方法的创新保证激励效果在新的外部环境下得以及时实现。但是,我们国家公务员激励方法较为陈旧,没有及时地跟随时代的发展、环境的变化来更新激励的方法,不适应时代发展的需要。第二,内在激励相对缺乏。我国公务员奖励制度规定了物质奖励和精神奖励两种激励方式,从心理学研究的结果来看,这两种奖励方式都属于外在性激励,都没有考虑到公务员的个性特点、自身需要和职位特征。而心理学的研究认为,相比外在性激励而言,内在性激励更持久更有效,而且从公务员激励角度来说,公务员对内在性激励因素的需求比对外在性行激励需求实际更为强烈,由此可明
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f显看出,仅仅靠精神奖励和物质奖励两种奖励方式,部分公务员的需求就不能得到有效满足,这样也就不利于有效地调动其创新能力和工作热情。目前,公务员激励机制中没有明确公务员的职业目标,大部分公务员看不到自己的前途,不利于调动公务员的积极性。③
三、完善我国公务员激励机制的对策建议
(一)重塑我国公务员激励理念应该看到公务员其根本也是一个理性的“经济人”,他们也是以自身利益的最大化为出发点来参与社会公共活动的。当公务员的物质需求在制度内得不到满足时,就容易产生通过以权谋私实现自身利益外部补偿的想法。因此,根据对公务员的“经济人”人性假设角度出发,重塑公务员激励机制应本着“以市场为导向,以利益激励为出发点,并辅之以道德激励和法制约束的多元化、制度化的激励机制”的指导思想。(二)建立合理的薪酬体系,加强薪酬的激励作用首先,实施薪酬制度的科学分类。对公务员岗位体系实施科学分类,根据岗位的职责、资格条件和工作内容确定薪酬标准,根据岗位价值不同确定不同的薪资标准,薪酬标准依据岗位价值确定。根据岗位的科学分类管理,确实做到薪酬对内具有公平性,对外具有激励性。我国《公务员法》规定“公务员职位类r