重对“大企业、大项目、大城市、大客户”的服务，对县市级金融首先采取的是机构收缩或信贷紧缩政策，信贷政策基本雷同；在管理上实行扁平化管理和授权授信改革，由于地区经济发展水平的活跃程度差异显著，商业银行总体上缺乏独立的风险定价能力，严重影响了银行对中小企业加大信贷投如的信心，选择的策略往往是简单地退出市场。
三、设立小额贷款公司的可行性
随着我国经济的快速发展，资金供需矛盾日益显现，小额贷款公司作为补充显得尤为重要，根据调查情况，小额贷款公司呈现新的走势，对多年以来以银行信贷为主的资金融通将产生较大的影响。小额贷款公司已成为社会资金融通的重要组成部分。面对小额贷款公司的发展势头，我们不能用老眼光去否定它的积极作用，要进行客观的评价和分析，从政策制度上扶持小额贷款公司健康发展。1、构建法律平台，培育竞争性农村金融市场。要制定出台规范和约束小额贷款公司的法律和法规。国家应尽快出台与之适用的法律、法规，明确对小额贷款公司主体双方的权利义务、交易方式、契约要件、期限利率、税务征收、违约责任和权益保障等，严厉打击和消灭带有黑社会性质的追债公司。同时将小额贷款公司作为金融生态
f体系的重要组成部分，给予正当的小额贷款公司以法律地位，规范、保护正常的小额贷款行为，引导小额贷款公司走上正常的运行轨道。2、加强对小额贷款公司的监管。加强社会信息体系建设，确定相应的部门负责对小额贷款行为进行监管，并对辖区小额贷款公司情况进行统计、信息披露和风险提示，促进小额贷款公司规范有序的发展，确保小额贷款公司对国家宏观调控政策的配合。3、加强政策引导，鼓励金融创新，促进社会资金融通。一是明确界定非法吸收公众存款与小额贷款公司的界线，引导小额贷款公司公开登记、合法、规范经营。二是金融机构充分发挥信用中介的职能，逐步开展个人委托贷款业务，可根据委托人确定的对象、用途、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回贷款，不承担款风险，并收取一定的手续费，增加中间业务收入。实现资金供应者、资金使用者和行的“三盈’’局面。4、金融机构应提高服务质量，加大对小企业发展的支持力度金融机构应尽快构建适应小企业贷款业务特点的信贷管理理念和机制，简化贷款手，减少审批环节，缩短审批时间，最大限度地满足小企业和私营经济的信贷资金需求。5、优化小额贷款公司的生态环境，建立全方位多层次的服务体系，为小额贷款公司的发r