市建设上迈出更大步伐。坚持创新驱动。把科技创新、管理创新和制度创新作为新时期首府发展的强大引擎，使经济发展真正走向科技引领、创新驱动的轨道。坚持人文主导。把改善民生作为经济社会发展的根本目的，把共建共享作为推动社会发展的重要途径，把文化产业大发展和文化事业繁荣作为提升城市品牌和影响力的重要内涵，加快实现富民强市。坚持开放融合。在更大范围、更广领域、更深层次上推进改革开放，促进竞争与合作，为区域共同繁荣做出更大贡献，为城市发展注入持久活力。三、发展目标保持经济平稳较快发展。全市生产总值年均增长15左右。地方财政收入年均增长15。全社会固定资产投资五年累计完成7000亿元。价格总水平保持基本稳定。城镇新增就业平均每年超过3万人，城镇登记失业率控制在42以内。产业结构调整取得新突破。工业、服务业增加值年均增长16和15，形成与首府地位相适应的现代产业体系。科技进步对经济发展的贡献率明显提高，研究与试验发展（RD）经费支出占地区生产总值比重达到2，高新技术占工业增加值的比重超过40。城市建设整体水平迈上新台阶。城市基础设施的承载能力显著增强，功能布局更加合理，历史文化和民族特色更加凸显，管理水平明显提高，在建成国家环保模范城市、国家卫生城市的基础上，努力创建全国文明城市、国家园林城市，城市建设水平进入全国省会城市第一方阵。城乡经济一体化发展水平显著提升。县域经济快速协调发展，旗县所在地小城镇建设达到自治区先进水平。形成中心城区与旗县所在地、工业园区的半小时城镇圈和经济圈，基本实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。“十二五”期末，城镇化水平提高到70。城乡居民收入普遍较快增加。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13和12，社会消费品零售总额年均增长16，农村贫困人口比例按自治区标准下降到5以内，城乡居民收入力争达到全国省会城市领先水平，人民生活质量进一步提高。可持续发展能力增强。继续保持低生育水平，总人口控制在310万人以内。资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，单位国内生产总值能源消耗达到国家、自治区要求。森林覆盖率达到336。化学
f需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量控制在国家和自治区要求的范围之内。社会建设明显加强。覆盖城乡的基本公共服务体系更加完善，社会保障水平进一步提升，城乡居民思想道德素质、科学文化r