素质、健康素质和文明程度不断提高。民主法制建设全面推进，社会管理创新切实加强，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。改革开放不断深化。重点领域和关键环节改革取得新进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放领域和空间不断扩大，合作发展水平不断提升，发展的动力和活力进一步增强。
第二章推进产业优化升级，打造具有首府特色的现代产业体系坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，明确增长与转型并重的工作方针，加快推进新型工业化和产业高端化，促进信息化和工业化融合。全力打造盛乐如意南区、托电清水河园区、金川金山裕隆园区、金桥工业园区四大工业集中区，推进工业项目集中摆放，实行统一规划、统一定位、资源整合、设施共享，形成规模效应。“十二五”期末，四大工业集中区产值规模达到4000亿元。第一节打造优势产业集群乳业为核心的绿色食品加工产业集群。扩大乳制品生产规模，做优做强伊利、蒙牛等龙头企业和知名品牌，加快发展高品质液体乳和婴幼儿乳粉生产，积极开发功能性产品和特色乳制品。到2015年，日处理鲜奶能力达到15万吨，乳制品国内市场占有率提高到60，巩固和提升“中国乳都”的地位。瞄准世界500强和中国100强食品企业，加大招商引资力度，形成乳制品加工、粮食加工、肉制品加工和啤酒饮料为主体的食品工业产业集群，打造国家级的乳业基地及绿色食品产业生产基地。“十二五”期末，力争形成1000亿元乳品销售收入。电力及能源综合利用产业集群。建成托电五期、托电自备二期、清水河华润电厂、和林华能电厂等电源点项目。加快发展城市热电联产和旗县备压机组。依托高铝粉煤灰的资源优势，扩大氧化铝和电解铝生产规模，加快发展高性能铝合金及其深加工产品、废物回收利用产品，延伸产业链条。2015到年，火电装机规模1500万千瓦，氧化铝生产能力200万吨，电解铝生产能力100万吨，成为国内重要的能源综合利用示范城市。新型煤化工和石油化工产
f业集群。加强泛呼包鄂区域资源配置的对接与协调，大力发展新型煤化工产业，建设煤制天然气、煤制苯胺等重点煤化工项目，打造煤气化、液化、焦化等延伸加工循环产业链，煤制天然气达到40亿立方米以上，煤制苯胺达到30万吨。扩大炼油生产能力，大力开发石油化工下游产品。“十二五”期间，在建成500万吨炼油扩能改造的基础上，续建下一个500万吨扩能项目，争取炼油生产能力达到1000万吨，同时，r