及资源环境禀赋相协调，因此结合两规与对城市建设发展的诉求来共同制定城市发展战略，不仅有利于两规有效衔接，还有利于战略更贴合城市建设发展的实际。2人口与产业发展。城乡总体规划涉及的最重要的指标包括人口规模、产业及经济规模等，城市的发展规模和形
f态也与人口、产业息息相关；而土地利用总体规划最重要的目标就是协调好保障经济社会发展与保护土地资源的关系，因此在规划土地利用的过程中最重要的是通过合理利用有限的土地资源，达到促进人口、产业等各方面经济社会发展的目标。将人口与产业发展作为一个专题来共同研究，确定的发展目标与格局更具有现实性，为协调土地利用规模和布局打下了坚实的基础。3耕地与基本农田保护。土地利用总体规划最重要的一项内容是控制对耕地的占用，确定耕地与基本农田的规模和布局，这需要与城市建设的规模布局需求相结合，避免与城市规划用地冲突。而城乡总体规划在设计城市扩展方向及规模、道路基础设施布局等内容时必然涉及占用耕地的问题，如何在城市规划中减少耕地占用或少占优质耕地，并满足土地利用总体规划对耕地及基本农田保护的规模要求，也需要与土地利用总体规划共同研究。4生态建设保护。编制城乡总体规划时需要依据生态建设、环境保护等相关规划，设计布置全市域的生态系统；生态建设也需要土地承载，因此土地利用总体规划在不断演进中也完善了关于生态系统建设的内容，使规划土地利用朝着改善生态环境的方向发展。城乡总体规划在设计生态系统时也要与土地利用现状及土地诉求衔接，确保土地资源保护、城市发展与生态保护三者共赢。将生态建设保护作为一个专题来共同研究，也是为了统筹三方面的需求，避免在各自规划中出现不协调的现象。城乡总体规划一般需要将规划范围按照建设限制性高低划分为4个区：禁止建设区、控制建设区、协调建设区和适宜建设区；而土地利用总体规划也需要进行管制分区：禁止建设区、限制建设区、有条件建设区和允许建设区。两种分区虽然方法、名称、包含范围不尽相同，但两者的基本理念都是要使建设项目建设在适宜的地方，避免破坏生态环境，影响建设质量。因此，通过一个专题将两种分区进行融合，形成两规对生态环境的共同管制，可以避免两规对土地利用管制的重复和冲突。根据《环境影响评价法》的要求，城乡总体规划与土地利用总体规划方案必须通过环境影响评价。将生态建设保护作为一个专题来研究，可以有效协调环境影响评价的内容，避免重复r