于公共产品具有非排他的性质，搭便车的问题就不可避免的产生了。所谓搭便车，也可称为免费搭车，是对那些试图不付出任何代价就能得到利益的行为的一种形象比喻。它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。搭便车行为时市场失灵的一种具体表现。有两方面原因，一是自然原因，即公共产品自己本身存在消费的费排他性。也就是说，消费者如果需要公共产品不需要支付任何的费用，这决定了消费者在这种情况下不会支付无谓的价格。二是主观原因，即人的一种道德行为，是人自身的利己性的表现。影响：由于搭便车问题的存在，是市场对公共产品的配置无法达到最优化，换句话说市场无能力使之达到帕累托最优。我们知道，帕累托最有事判断资源配置是否有效的一句，它是指经济不可能通过改变资源配置，在其他人的效用至少不下降的情况下，是任何人的效用水平有所提高。所以，一个社会的成员越多，人们免费搭便车的欲望就越强烈，从而因免费搭车这问题而导致公共物品或服务供给量下降的可能性就越大。5理解外部性概念的基本涵义及其具体分类。答：第一个定义是，当一个行为个体的行动不是通过影响价格而影响到另一个行为个体的环境时，我们称存在着“外部性”。这个定义过于狭窄，因为在价格制度不起作用的情况下，人类可以用其他方法消除外部性；而某些外部性也可以有价格传递，如生产方式的改进、成本的下降给消费者带来正外部性是通过价格传递的。第二个定义是，外部经济是这样一种事件，它将可察觉的利益加于某个或某些人，而这个人并没有完全赞同这直接或间接导致改时间的决策的。这种定义强调同意准则，虽然有很大的适用性，但无法解释为什么一些解决外部性的制度安排是以强制行为特征的。第三个定义是，当某个人的行动所英气的个人成本不等于社会成本，个人利益不等于社会利益时，就存在外部性。这个定义稍嫌迂回。社会成本或社会利益的概念实际上是指行为当事人的成本或收益与受其影响的其他人的成本或收益之和。总之，《现代经济词典》对外部性的解释是“在私人费用和社会费用或私人得益与社会得益之间的不一致”。简单地说，一种经济交易的结果对除双方交易的第三者发生了影响，而且又未参与该项交易的任何决策时，即存在外部效应。外部性的分类：1，从外部性的影响效果分：正外部性与负外部性。2，从外部性的产生领域分：生产的外部性与消费的外部性。3，从外部性产生的时空分：代内外r