于7事故和职业病造成的经济损失高达近40亿元，相当
天发生一起；发生一次死亡50人以上的特别重大瓦于原国有重点煤矿一年煤炭销售收入的10％左右。
斯煤尘爆炸事故22起，死亡1850人；2002年全国煤二、煤矿安全生产问题产生的原因
矿共发生瓦斯事故743起，死亡2407人，平均每天
1自然灾害严重、先天条件较差
发生瓦斯事故201起。
我国煤矿以井工开采为主，与世界各主要产煤
2煤矿火灾问题仍然十分严重
国家比较，不仅地质构造比较复杂，而且自然灾
煤矿火灾中，外因火灾对职工的生命安全威胁害也较为严重。根据2002年原国有重点煤矿矿井瓦
最大。我国对外因火灾的控制成效很大，近年很少斯等级鉴定资料，在576处矿井中，高瓦斯矿井和
f煤与瓦斯突出矿井为277处，占48％，并且95％以上的矿井具有煤尘爆炸危险。据统计，全国277处高瓦斯矿井中，有154处未建立瓦斯抽放系统，有231处无安全监控系统，有80套瓦斯监控系统失修，安全欠账达40多亿元。随着矿井向深部延深，矿井瓦斯涌出量增大，瓦斯突出会更加频繁，自然发火危险性也会增大，不少矿井还具有冲击地压威胁，使得全国煤矿实现安全生产在客观上难度越来越大。
2总体基础比较落后我国煤矿点多面广，多种所有制并存国有重点煤矿、国有地方煤矿、集体煤矿和私营煤矿均有；多数煤矿经济状况不佳，亏损煤矿占相当比重；矿井装备水平和人员素质参差不齐，总体上比较落后。我国煤矿的矿井总数，在关井压产后仍达33500个左右，其中原国有重点煤矿矿井近600个，原国有地方煤矿2000多个，各类乡镇集体煤矿31000个。原国有重点煤矿基础相对较好，机械化程度达75％左右；原国有地方煤矿采煤机械化程度只有25％左右；而乡镇集体煤矿大多数采用非常落后的近乎原始的开采方式，矿工以农民为主，文化素质低，流动性大，安全生产缺乏保障。3安全投入不足，欠账较多，抗灾能力低下20世纪末，我国煤矿的经营模式、企业管理体制和安全监督机制都进行了大幅度的改革。煤矿企业全面按照市场经济机制运作，真正成为自主经营的经济实体；同时，非公有制企业，如乡镇集体煤矿、个体私营煤矿等快速发展。这种情况下，经济因素对安全生产的制约作用更为明显。煤矿与自然灾害斗争，必须有相应的物质保障。由于前几年煤炭总量过剩，煤炭市场疲软，煤价偏低，煤款拖欠严重，企业经济困难，致使安全投入严重不足。目前矿井在用的各种安全装备，不少为超期服役，带病运转，需要更新。同时，在煤矿安全技术方面，
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