斯防治和火灾预报技术，也存在许多不过关的问题，需要投入经费进行科研攻关。上述问题严重限制了矿井的抗灾能力。
4煤矿安全管理方法和手段落后煤炭企业的管理工作，无论是行政管理和技术管理，还是生产管理和安全管理，多年来虽然有了长足的进步，但相对于时代发展要求或与其他行业相比，仍处于落后状态。特别是在一些中小煤矿中，对于事故不但未能防患于未然，相反地由于管理上的问题，人为地造成许多隐患，导致事故的频繁发生。所以，加强煤矿安全管理，采用新的方法和手段，提高安全管理的科学性和有效性，以弥补基础、自然条件和经费的不足对安全生产造成的影响，是煤炭工业面临的现实问题。
第二节煤矿安全分析一、煤矿安全概述
由于我国安全生产的基础比较薄弱，近几年来，全国各类事故的总起数和死亡总人数，都居高不下，而且重特大事故仍时有发生，我国的安全生产形势仍然十分严峻。2001年，全国共发生各类事故100万起，死亡13万人，其中发生一次死亡10人以上特大事故140起，死亡2556人。从重点行业情况看，煤矿发生特大事故49起，死亡1015人；道路交通发生特大事故39起，死亡639人；特大火灾事故发生2起，死亡38人。2002年，全国共发生各类事故1073434起，死亡139393人，同比增加事故57181起，增加死亡4977人，分别上升56％和37％。其中，一次死亡3～9人的重大事故2629起，死亡10054人；一次死亡10～29人的特大事故116起，死亡1718人；一次死亡30人以上的特别重大事故12起，死亡623人。2002年全国各类事故死亡人数所占比例如下图所示。
有的安全专家认为，我国目前正在经历着一个新的事故频发高峰期。由于经济发展的加速，在安
f全管理体制与环节上出现了很多不适应或脱钩的全管理，安全技术和劳动卫生三个方面的工作。在
情况，不少企业、特别是中小企业事故发生量明显这三方面工作中，安全管理起着决定性的作用。在
上升。从行业对比来看，第一类危险行业是矿业和技术和装备条件一定的情况下，安全状况的好坏就
建筑业，其次是化工、电力、石油等行业，机械、取决于安全管理工作的水平。
电子等行业属于第三类危险行业。
三、煤矿安全现状
各类事故死亡人数比例图
我国政府一直十分重视煤矿安全生产工作，制
二、煤矿安全工作
定了一整套煤矿安全生产法规，建立了较为完善的
能源是人类生产、生活的物质基础。产业革命煤矿安全管理机构，投入了大量资金进行煤矿安全
后的200年中，煤炭一直是世界范围内的主要能源。仪器和设备的研制及推r