地，培育龙头企业、建立利益机制，完善社会化服务体系等几个关键环节。这当中很重要的是建立合理的利益分配机制，这是农业产业化经营有活力、有生命力的关键。农业产业化实际解决了两个利益机制问题：一是生产、加工、销售各环节之间的利益分配机制；二是产业化经营过程中龙
f头企业和家庭经营两个主体之间的利益分配机制。这两个机制确保了经营农业可以获得更多的利润。同时推进农业产业化经营健康发展，还要注意把握好两点：一是从当地的资源特点和市场需求出发，不能一哄而起，盲目铺摊子上项目，搞重复建设；二是要尊重农民的自主权，不能用计划经济的思路和办法搞产业化经营。
４、增加农业投入，降低“两个”风险。各级政府应进一步调整财政支出结构，大力增加农业投入，治理河流、兴修农田水利，改造中低产田，保护生态环境，加快农业科研攻关和适用技术推广，以此来降低农民生产成本，减少农业自然风险。同时，应将农业的基础设施建设向流通领域延伸，加强以批发市场为重点的农产品市场体系和信息网络体系建设，改善农产品保鲜、储藏等流通设施，降低农产品流通成本，减少农业的市场风险。这样农民就可以有效地避免“两个风险”，对自己的收入有一个比较稳定的预期。
５、加强小城镇建设，加快农业人口向非农转移速度。发展小城镇可以引导乡镇企业相对集中，连片发展，促进乡镇企业的结构调整和合理布局，可以更大规模地转移剩余劳动力，提高农业劳动生产率和规模效益，促进农村基础设施建设和住房建设，带动第三产业发展，为农民创造更多的就业机会。同时对扩大国内需求，开拓农村市场，增加农民收入都具有重要的现实意义。
f６、切实减轻农民负担。农民负担包括两个方面，首先是农民承担的税费负担。其次是生产费用负担。近年来在主要农产品价格提高幅度不大的情况下，农业生产资料的价格一路攀升，给从事农业生产的农民增加了很大负担。如1993、1994和1995年，农业生产资料价格指数分别上涨了117、215和287，而同期的农民人均纯收入仅增长了39、16和下降了4。此外农民负担加重的另一个重要原因是近几年传统封建活动的复归，婚丧嫁娶大操大办，互相攀比，费用日涨。为此应逐步减少农业税以外的农村各种收费项目和数额，把真正应由农民承但的合理性收费项目用立法的形式确定下来，特别是要用法律形式把分别由国家、集体和农民个人承担的各种经济义务严格区别开来，使减轻农民负担的工作走上法制化、正规化的轨道。r