年欠税户下达行政处罚决定书份，但无法执行到位。
⒊基层组织运转难。农村税费改革后，在农民负担减轻的同时，也导致乡镇财政收入减少。××年钟祥市镇级可用财力总额万元，上级补助万元，而全市镇级支出总额万元，缺口为万元，基层组织普遍运转困难。一是财源基础薄弱，增收难。钟祥市乡镇财政直接来源于农业的税收比重超过％，在农业产业化，科技化程度不高的情况下，农业型财政决定了基层财政财源的可增性小；再者，在分税制体制下，地方税种大都税基不稳，税源零星分散，限制了地方财政增长。二是财政保工资发放压力加大。与农村税费改革配套的乡镇事业单位机构改革，在精简人员方面取得了一定成效，但保工资发放的压力仍然很大。改革后各单位的离退休人员、轮岗歇岗人员现今仍由基层财政负担，基层单位纳入乡镇财政支出预算的供养人数远大于在编人数，支出增加。三是垫缴农业税款，加大了
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乡镇财政困难。××年，部分乡镇为保上缴任务，采取用乡镇财政垫付农业税缺口的办法，造成基层财政运转雪上加霜。四是拖欠村组干部报酬，影响其工作积极性。××年前，部分乡镇由于资金紧缺，村组干部报酬都未发放到位。有的村组干部，每年只是在年终领元“过年费”。五是基层财政隐性收入减少；改革前，钟祥市国家认可的六项农民负担为万元，改革后全市农民负担在此基础上减少了％以上，加上涉农部门收费及村组各项收费取消，全市大约减少收费亿元。
⒋“一事一议”操作难。当前，“一事一议”在实际操作过程中，普遍存在“会难开，事难议，款难筹”的问题。一是人员召集难。“一事一议”需要全体村民或村民代表到会表决，在客店、张集、双河等乡镇的部分山区村，进行“一事一议”，至少要提前一周通知，仍不能保证参会人数。二是形成决策难。“一事一议”所议内容虽然都是和农民切身利益相关的集体和公益事业，是广大村民的共同利益，但不一定就是每个村民的利益。如对一条水渠进行修缮决策，没有种田或没有享受到水渠利益的农民就不愿出资，同意出资的人难以平衡，最终难以决策。三是资金缺乏办事难。政策规定“一事一议”资金的筹集严格实行上限控制，每人每年不得超过元，这对兴办某些实事只是杯水车
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薪。双河镇夏冲村有人，今年修建村级公路公里沥青路面，资金概算近万元，一事一议决定每人筹资元，共计万元，仅相当于公路投资的％。
⒌工作方式转变难r