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乡村振兴战略下天府新区成都直管区村镇体系规划的思考
作者：杨铭来源：《科技信息下旬刊》2017年第09期
摘要：随着乡村振兴战略的提出与不断实践，对村镇体系规划提出了更高的要求，本文以天府新区成都直管区为例，对天府新区成都直管区村镇体系规划进行了探究与思考。
关键词：乡村振兴战略；村镇体系；规划
1引言
天府新区成都直管区（以下简称直管区）位于成都市南拓区域，地形以浅丘为主，地貌特征丰富，整体地势东高西低，分布有农田、森林和林盘等自然资源。直管区的农村面积约占直管区全域的60，且被城市组团、轨道交通、高压线等重大基础设施廊道划分为若干区域，地块之间的联系较弱，整体性不强。所以，直管区整个农村区域都受到了城市辐射的极大影响，呈现出了“大城市、小乡村”的特点（如图1）。
直管区的农村地区作为成都市龙泉山城市森林公园，鹿溪智谷等重要城市产业功能的空间载体，随着近几年天府新区的迅速发展、新区基础设施的建设，价值级差地租优势逐渐体现，导致农村人口向城镇空间转移的趋势不明显。同时随着城市建设和各镇街的投资活跃，产业项目调整变化较大，传统的编制审批周期较长，不能满足快速发展的需要。这些因素使得直管区的农村地区比其他区县规划要求更高，对直管区村镇规划编制提出了新的要求。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出的了“乡村振兴”战略，为直管区农村地区的村镇规划提供了符合新时期背景的发展方向。
2乡村振兴战略的规划内涵
21“乡村振兴”战略的基本科学内涵
村镇规划要以“乡村振兴”的基本科学内涵为指导，认识到农业农村农民问题是关系村镇发展的根本性问题，始终把解决好“三农”问题作为规划工作重中之重，把提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。作为规划的最终目标。
22“乡村振兴”战略对于镇、村规划的要求
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村镇规划要把握准村镇发展新阶段，科学制定乡村振兴战略规划。规划要体现战略的科学性、整体性、前瞻性。按照实施乡村振兴战略20字总要求，统筹产业、城乡均衡发展。规划要体现适应性、系统性、客观性，坚持因地制宜，对症下药。根据居民需求进行规划基础设施和公共服务设施，保护当地的历史文化，实现政策制定与措施实施的精细化精准化。
23村镇体系规划的原则
（1）村镇体系规划应紧密承接上位规划。上位规划r