917亿元，从中收取手续费513万元。若这些发票全部抵扣，将造成1亿多元的增值税流失。此案经审计发现后，河南省政府和国家有关部门进一步组织查处，已移送涉嫌犯罪案件62起，抓获犯罪嫌疑人39人，追缴入库税款8687万元。当地税务机关73名责任人受到处分，2人被移送司法机关处理。3有些税收政策存在漏洞。如现行民政福利企业税收优惠政策虽然在鼓励残疾人就业方面发挥了一定作用，但国家付出的代价过高，残疾人得到的实惠较少。审计调查的10个地市共有民政福利企业6438户，2002年1月至2003年9月，享受税收返还和减免10349亿元，而同期这些企业支付给残疾人的工资福利只有123亿元，仅占退免税总额的1189，大部分减免税成为企业的自有资金或被有关部门集中使用，违背了制定这项政策的初衷。而且由于福利企业监管难度较大，在实际执行中，部分企业弄虚作假，采取虚报、挂名等手法人为提高残疾人员的比例，骗取税收优惠。五专项资金管理使用中存在的主要问题2003年，围绕“三农”、教育、安全生产等社会关注的热点、难点，审计署组织对国土出让金、扶贫资金、基础教育经费、社保资金、救灾资金、“大学城”开发建设情况以及武警消防系统财务收支进行了审计和调查，发现并纠正了一些侵害群众切身利益的突出问题。1审计和调查10城市国有土地出让金管理使用情况，发现的主要问题是：一些地方非法买卖土地、乱占耕地的问题比较严重；征地补偿政策落实不到位，侵害农民利益。武汉市洪山区927亩集体山林地，先后4次被非法买卖，有关单位和个人从中牟利4000多万元。在对国家食品药品监督管理局预算执行审计中发现，2003年12月，该局机关服务中心与两
f个公司签订协议，擅自将国家无偿划拨给该局位于北京昌平区的216亩土地，以8500万元的价格转让给这两个公司，用于经营开发。上述土地转让未报有关部门批准，也未办理任何合法转让手续，违反了土地管理法和国务院关于整顿土地市场秩序的规定。审计以后，该局高度重视，正在研究纠正。现行征地补偿标准明显偏低，实际补偿中又往往执行不到位。个别不法分子甚至大肆诈骗征地补偿款，严重损害农民利益。2001年4月，私营企业华海公司在得知武汉市政府准备征用江汉区后湖乡两个村805亩土地的情况下，通过该乡有关领导引荐，未经任何审批手续，分别与两村签订了对上述土地联合进行开发的合同，“特别”规定，如遇国家征用该地，华海公司保证对两村每亩地的补偿不低于108万元和r