公共管理r
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对社会舆论监督必要性的认识r
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孙　静　贺　鹏　内蒙古大学公共管理学院政治学系r
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【摘　要】社会舆论监督作为一种重要的法律监督机制，实现的是以权利制约权力。它作为公众表达利益诉求和行使监督权力的重要形式，人r
民群众参政议政的重要途径，是实现社会功能的重要载体，不仅可以弥补传统监督机制的缺陷，而且这种形式本身就具有不可代替的优势，因此，继r
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续坚定不移的实行社会舆论监督制度是十分必要的。r
【关键词】社会舆论监督　权力监督与制约　舆论监督必要性r
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　　社会舆论监督作为公众表达利益诉求和行使监督权力的重要形r
式，人民群众参政议政的重要途径，是实现社会功能的重要载体。可喜r
的是目前传统媒介的监督向着力度加强、范围扩大的方向良好发展，新r
型媒介如网络媒介，微博的不断发展，吸引了众多网民的参与，其监督r
的作用也明显的显现出来。然而随着近年来网络谣言的不断出现，社r
会舆论监督不完善的地方也凸显出来，引发多种质疑，但是它只是社会r
舆论监督的其中一种形式，从社会舆论监督的优势来看，发展是必要r
的。r
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　　一、社会舆论监督的内涵r
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舆论，即公众的言论。我国现行宪法第３５条明确规定：“中华人民r
共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由r
”。这是国家根r
本法为社会舆论监督提供的法律保障。r
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在我国，社会舆论监督是指社会公众，包括新闻工作者自身，通过r
运用大众传播媒介，对引起广泛关注的社会问题，发表自己的意见和看r
法并形成舆论，从而对国家、政党、公职人员执行公共权力的行为提出r
批评和建议。作为人民参政议政的一种形式，是具有民主性质的监督。r
我国的社会舆论监督是将行政、立法、司法及一切社会性的决策和实施r
过程诉诸于人民群众的理性监督之下，通过中国媒介机构实现对权力r
机关和权力人物的监督。r
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　　二、社会舆论监督的现状r
喜忧参半r
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伴随着人们思想的解放，政治文明的推进和人民群众法治、民主意r
识的提高，舆论监督的环境和空间得到改善，其作用越来越受到党和政r
府及社会各界的重视。近年来各种媒体在揭露一系列重大社会问题r
上，例如有关食品药品安全问题的毒胶囊事件、三鹿奶粉事件；冤假错rr