维修养护经费使用管理中存在的问题及对策思考
课题单位：沂沭泗局监审处参与人：邱福萍、陈典银、许怀湘、闫红、季红、郑文静内容摘要：本文通过对我局水管体制改革以来维修养护经费使用管理过程中产生的若干问题的归纳、总结，并对产生问题的原因从主客观两方面进行了深入、细致的剖析，进而提出了相关的对策思考，以更好地促进维修养护经费的规范使用，实现“三个安全”。
为保障水利工程的安全运行和水利经济的可持续发展，解决原有的水利工程管理体制与新的市场经济体制的矛盾，国务院于2002年9月17日批准发布了《水利工程管理体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）。按照《实施意见》精神，水管单位实行水管体制改革，即“管养分离”。为保证改革的顺利进行，2005年水利部在流域机构实行改革试点，我局7个水管单位被确定为水管体制改革的试点单位，同时下达了试点期间（2004年9月～2005年12月）的维修养护经费。经过一年多的试点，改革取得了初步成功，2006年11月，财政部以《关于同意水利部直属水利工程管理体制改革全面施行并拨付水利工程维修养护经费的函》同意水利部直属水利工程管理体制改革全面实施，并拨付了改革经费，至此，水利工程管理体制改革在我局19个基层水管单位全面推开，2006年，共下达维修养护经费7000余
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f万元。管养分离的实施及维修养护经费的下达，大大改善了改革前水管单位体制不顺、经费严重短缺、工程老化失修的状态，为此，我局上下也高度重视改革给水管单位带来的契机及维修养护经费的使用管理，在严格执行国家和上级制定的办法外，从试点期间以来，就组织制定了一系列的规章制度，对水利工程维修养护经费的使用、管理、监督都做了明确的规定，并明确了相关部门的责任，目的就是确保维修养护经费的安全和有效使用。目前，我局2006年度的维修养护项目已经实施完成并通过验收，经过试点期间及2006年度的工程维护，工程面貌已得到了很大改善，维修养护经费已切实彰显成效。但水管体制改革毕竟是一项崭新的工作，没有经验可循，在经费的使用管理上，尽管各单位高度重视，严格把关，但从审计检查及基层单位的反映，我们发现在经费的使用管理中仍存在一些需要引起注意的问题。一、经费使用管理中存在问题：1、在经费的使用上，存在生搬硬套预算批复现象。通过检查2005年试点经费及2006年度的维修养护经费，我们发现基层单位在价款结算上普遍存在未按实际完成的工程量进行核算r