中心，包括江垭、溪口2个城镇。第三级为岩泊渡、高桥、零溪、龙
f潭河苗市、东岳观、通津铺、杉木桥、象市、广福桥、杨柳铺、三宫寺12个建制镇。第四级为集镇及，共16个，慈利县域城镇体系等级结构规划和规划中心城镇见下表。
城镇等级一级二级地位县域中心县域次中心城镇个数12城镇名称慈利江垭、溪口岩泊渡、高桥、零溪、龙潭河
三级
其它建制镇
12
苗市、东岳观、通津铺、杉木桥
象市、广福桥、杨柳铺、三宫寺乡集镇其它集镇四级集镇16（名称略）
第十七条城镇体系规模结构：积极培植中心城镇的发展，加快小城镇建设步伐，形成大小有序的城镇规模结构，按城镇实际居住人口计算，2020年全县有10万到20万的城镇一个，即慈利县城，总人口18万。510万人口的城镇一个，共5万人；25万人口城镇共2个，共45万人；12万城镇人口1个，共1万人；051万人口城镇7个，共36万人；05万人口以下城镇3个，共10万。2020年全县各级城镇数量之比为1：1：2：1：7：3，各级城镇人口规模之比为180：50：45：10：36：10。第十八条城镇体系职能类型结构：将县城和各建制镇按其主要职能划分为综合型、农贸型、工贸型、边贸型4类。随着小城镇的不断发展，其职能将逐步向多元化方向发展。慈利县城镇职能类型结构规划见下表：
城镇等级一级中心二级中心
职能类型综合型综合型
城镇名称县城江垭溪口
综合型
岩泊渡高桥、零溪、东岳观、通津铺、
农贸型三级中心工贸型边贸型杉木桥、象市、杨柳铺龙潭河、苗市、广福桥三官寺
第十九条全县形成“一体、两翼、多轴”多空间结构。“一体”是指慈利县城，即零阳镇，全县城镇建设以县城为中心点，带动其它城镇的建设发展。“两翼”则指江垭和溪口两个重点建制镇，为县域次中心，也是北部经济区和西部经济区的经济中心。“多轴”是指以常张高速公路、S305、S306、县域南部环线等县域城镇发展轴为支撑，带动整个县域的社会经济发展。第二十条县域基础设施建设与社会化服务体系规划1．交通：加强S303、S304、S305、S306省道与周边的联系，并注重与张家界市东线旅游相接，打通与武陵源风景区的捷径，进一步改善慈利县城交通条件。
f2．电力：增加110千伏变电站布点，完善110千伏主干架输电线路，全县形成110千伏分区运行的电网结构。3．邮政通信：提高城镇邮政通信网综合能力。建制镇设邮政支局。城镇电话普及率达100，全县电话普及率达80，实现村村通电话，移动信号覆盖率达80。4．防灾工程设施r