：县域内沿水，澧水外围防洪标准进一步提高，重点保护慈利县城，按五十年一遇防洪标准修防洪堤，其它按二十年一遇标准设防。5．文教体卫：加速“科教兴慈”战略实施，全面推进素质教育，高标准实施九年义务教育，普及高中教育，积极发展职业技术教育和成人教育。建立县、镇、村三级医疗卫生机构，推行医疗保险制度，到2020年，使城乡居民享有较高质量的医疗卫生保健服务。第四章城镇性质和城镇规模第二十一条城镇性质慈利县城是“全县政治、经济、文化中心，张家界市东大门，发展成为以旅游服务业和本地资源加工业为主的山水园林城市”。第二十二条人口规模县城现状城镇人口845万人，规划近期（2005）105万人，中期（2010年）13万人，远期（2020年）18万人。第二十三条用地规模县城现状建设用地7221hm2，人均用地面积854m2人。规划近期（2005年）用地控制在1000hm2，人均用地面积95平方米人，中期（2010年）用地控制在1300hm2，人均用地面积100平方米人，远期（2020年）用地控制在1800hm，人均用地面积100平方米人。第五章城镇总体布局第二十四条根据《中华人民共和国城镇规划法》确定城镇规划区，其用地包括城区建设用地，远景发展预留地、近郊区及城镇发展需要控制的区域，县城城镇规划区的范围由本次规划确定。第二十五条慈利县城总体规划规划区范围包括鲤鱼桥、朝王塔、白云、白沙井、南街、东街、西街、北街、紫霞、铜台、太平、北岗、金台、龙坪十四个居委会和笔架、零溪、龙峰、石板、万福、民和、凤阳、茶庵、金花、芦坪、宝莲、银田、青山、白沙溪、永安、饭甑山、南洋、桑木溪、七相坪、金龙、仁和、琵琶二十二个村以及林科所、枫垭园艺场、良种场、县园艺场。第二十六条规划期内原则上不得占用城镇远景发展控制用地，如因城镇建设用地突破规划范围，应参照远景规划，依据《城镇规划法》的有关规定，对规划进行修订。第二十七条城镇土地利用与开发的原则1．各类城镇建设用地的布局必须与土地价值的空间分布实现最佳配置。2．土地价值高等级的土地高强度开发，低等级的土地可适当降低开发强度。3．公共绿地，公益事业与非盈利性公共服务设施用地必须得到保证。4．严格控制用地规模，严禁非法占用基本农田，优先选择丘陵山地，节约土地，走内涵式与外延式相结合的城镇开发之路。5．城镇开发建设重视地质地貌条件，建设项目应严格按照国家勘察设计的规范和条例进行建设。6．县城城镇开发以成片开发为主。一次开发土地应r