从自发到自觉、从经验到专业、从自由到准入的发展过程,其行业与职业管理体现出按需设置、依法保障,政府调控、协会管理,既重学历、又重实务,既重能力、又重伦理等特点。这些特点既受到美国社会工作本身职业化、专业化发展的影响,也受到该国联邦政体、立法体系、价值观念、社会文化等环境影响,形成了具有美国特色的社会工作管理格局。
美国社会工作的产生和发展历程以及独具特色的管理和立法体系,既体现了鲜明的美国个性轨迹,又反映出很多社会工作发展的一般性特征,值得我们认真研究,辨证吸收借鉴。
结合我国实际,我们认为,当前推进社会工作应着重把握以下五个方面:1.正确把握我国当前所处的发展阶段,坚定推进社会工作及其人才
f队伍建设的信心。我国目前正处于工业化、城镇化、市场化、国际化、信
息化加速推进时期,也正是社会问题多发时期,和美国社会工作产生的情形十分相似。借鉴人类文明的共同成果,发展社会工作,解决社会问题、化解社会矛盾,努力构建社会主义和谐社会,应当成为我们的坚定选择。大力发展中国社会工作正恰逢其时。之所以这么说,是基于如下几点。第一,三十多年的改革开放,在带来经济快速发展和社会明显进步的同时,也产生了“意外的社会后果”,诸多严重社会问题的产生。例如,社会财富分配不均、某些弱势群体的社会认同和政治认同感在减弱等。这些问题的产生严重侵蚀了社会机体,对国家和社会的健康发展构成了直接或潜在的威胁。从维护社会良性发展、构建和谐社会的角度而言,解决这些问题势在必行。而从欧美特别是美国的经验来看,社会工作能在此方面做出自己的独特贡献。第二,国家对社会工作的发展日益关注。2006年10月,中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,更是明确提出了要“建设宏大的社会工作人才队伍”。与此同时,政府、学界和民间力量携手进行了我国社会工作模式的探讨,并初具成效。第三,欧美特别是美国社会工作经过上百年的发展,已相对成熟。并且,近些年来,国际交流频繁。这些都为我国借鉴国外先进经验,更好、更快促进我国社会工作的发展提供了机会。
2.完善社会福利政策体系,为社会工作及其人才队伍建设创造条件、开辟空间。目前我国的社会福利政策体系尚处于低水平、不完善阶段,其
实施也具有浓厚的行政化色彩,这都在一定程度上制约了社会工作发展。要开创社会工作发展的新局面,一个重要前提条件就是社会r