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建构,需要明确撰写检察建议的指导思想、基本原则、基本要素(主要内容)和写作重点。1撰写内容的指导思想和基本原则检察建议撰写的指导思想,应该是基于检察机关进行法律监督和参与社会治安综合治理的需要,力求撰写的检察建议能为被建议机关或单位理解和接受从而自觉进行整改,达到保障法律正确实施,预防违法犯罪行为再次发生的目的。检察建议撰写的基本原则,主要有以下三个原则:第一,以事实为依据,以法律为准绳的原则,即撰写的检察建议要言之有理,论之有据。
f第二,针对性原则,即撰写的检察建议要切中要害,有的放矢,突出重点。第三,可操作性的原则,即撰写的检察建议的建议内容要具体适当,切实可行,效果明显。2撰写内容的基本要素和写作重点检察建议撰写的基本要素,也就是主要内容,应包括三部分,即首部、正文、尾部。首部主要是文头和文号,文头应统一写成“XXX人民检察院(另行)检察建议书”,文号部分为了便于管理,避免出现重号,应根据发文处室的不同,可以分别写成“X检诉建字年度XX号”、“X检侦建字年度XX号”、“X检控建字年度XX号”等等。正文应包括以下几个部分:第一、发文对象,即接受检察建议的单位或机关。第二、提出建议的事实与理由,即提出发现的问题及该问题产生的原因及危害,指出其违法法律、法规或政策的有关规定。第三、提出建议的依据,即提出检察机关发出检察建议的依据,以及该机关或单位应遵守的有关规定。第四、提出建议的具体内容,即根据被建议机关或单位出现的问题,提出具体详细,有可操作性的建议,逐条予以列明。
f第五、有关要求,即提出整改的希望,请被建议机关或单位将采纳或整顿的情况作出书面答复,一般用“请于X日内以书面形式函复我院”,并附上发出检察建议处室的联系电话,及联系人姓名以便双方进行沟通。尾部主要是落款的单位和具体日期。落款单位必须统一写成XXX人民检察院,加盖公章。具体日期统一用汉语标注。检察建议写作重点应放在正文部分,主要包括事实部分,释法说理部分和建议措施部分。首先,事实部分,着重陈述被建议单位在制度、机制,管理等方面存在的问题和隐患,或者指出被建议机关在诉讼活动中,妨碍法律正确实施,可能影响公平正义的行为。事实部分的陈述必须客观、真实、准确,其材料的取得和问题的发现应当是检察机关通过合法正当的途径实现的,而且应陈述材料的来源。一般可以写成“我院在办理XX案件过程中,发现……”。r
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