不断地完善了官僚体制。作者指出官僚、官僚阶层头上都顶着皇帝，他们“充分运用或分有皇帝的绝对支配权”，除了一致性外，但由于他们本身又是大大小小的皇帝或官僚地主而分享利益，因此其内部利害关系表现出一种冲突性，彼此猜忌性。从而“如何分配”政治权力和经济权力“于全体官僚之间”以“保持全官僚阶层内部的稳定”显然就是“一般官职的精神”了。
在任何一个阶段里，中国的官僚体制都是跟随着儒家思想不断地发展的，儒家思想就是官僚政治的基础。官僚政治的包容性和贯彻性使得各种社会文化现象如儒术、伦理、宗法、艺术等都与封建官僚政治密切的联系在一起。这些文化作用都限于封建官僚政治的体制之内，成为官僚制度内部的一个机能，这种官僚政治的价值观念深深的嵌入了民族的文化和心理之中。正是这种思想的麻醉减弱了民众的反抗力，使得人民对官僚体制没有那么多的反抗。所以，在书中看出了并不是中国人对儒家学说有那么多的好感，而是中国的官僚政治需要儒家学说。自从儒家学说成为了中国正统地位的学说之后，君主帝王就特别需要儒家思想。原本不能让人民接受的贵族，在儒家细想之后也开始接受。
这样就让官僚不断地贵族化和门阀，书中这样说道贵族是“生成的”统治者，而官僚是“做成的”统治者，前者靠血统、家世取得统治地位，后者靠学识、能力或治绩取得统治地位。但官僚可以渐渐向“生成的”方面转化，可以“把‘生成的’作用”加大。这主要与继承法有关：“立子以贵不以长，立嫡以长不以贤”在皇家和皇族推行，也在帝王的臣下推行。帝王除了开基者外，“通常是依着血统，依着‘立子以贵不以长，立嫡以长不以
f贤’的继统法而行使统治”而“同姓不婚”的规制使帝王不能不与强宗、巨室、名门来同他们这些“皇亲”结成“国戚”，这些“国戚”很快就列在大贵族的阵营。继承法在帝王的臣下推行而成“宗统”，更会加强官僚的贵族化倾向。使得官僚的贵族化不断地加深，也让这个顽强的壁垒更加的坚固，以至于慢慢的发展，发展到我们人民都没有能力团结起来抵抗，因为国足实力的强大，我们人民奋起抗争只是徒劳，最后还是被埋没。但是还是有发展健康的官僚制的措施，比如科举制，科举制的推行使得我国封建的官僚体制获得一些健康的发展，吸入了一些清正廉明的官员，这样也对后来的官僚体制的清官有了一些信心。让我们的清官也会在社会上也有一些作为，让我们的清官也受到了人民的爱戴。让人民对官僚政治还没有到了失望透顶的r