《安全评价通则》解读安全评价通则》
2004年10月，原国家安全监管局发布了《安全评价机构管理规定》原国家安监局13号令，并陆续颁布一系列配套的办法和工作规则，对安全评价机构及其从业人员的条件、责任、权利、义务和行为准则作出了详尽的具体规定。2007年1月4日，国家安全监管总局发布了AQ80012007《安全评价通则》，于2007年4月1日开始实施。《安全评价通则》在《安全评价机构管理规定》的基础上作了大量改动，并增加了许多新的内容。重新定义和调整《安全评价通则》通过对安全评价、安全预评价、安全验收评价和安全现状评价等基本术语的重新定义，将安全评价工作的范围从原来仅对工程、系统扩展到生产经营活动和工业园区；对安全评价工作的内容增加了预测性、符合性审查双重要求和作出评价结论的明确规定；明确了安全预评价和安全验收评价的时间；特别是通过在安全现状评价的定义中增加“安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价”的内容，取消了原来的专项安全评价，使得安全评价的分类更加科学、合理。这样的调整使得安全评价工作更加符合目前安全生产工作的实际需要，更有利于为“安全发展”的指导原则提供技术支撑。增加相关要求《安全评价通则》第四章分3节对于评价对象、评价机构及其从业人员以及评价机构的内部管理提出了明确的具体要求。规定了评价对象的范围、权利、责任和义务，还对同一评价对象的安全预评价和安全验收评价是否可由同一家评价机构承担的问题作了柔性处理，使得企业在选择评价机构时具有了更大的自主权。在工作规则部分，《安全评价通则》对安全评价机构取得和保持资质的条件、程序、业务范围的确定方法和原则以及安全评价人员从业登记方法、资格保持的条件、业绩考核要求作出了明确规定，进一步规范了各级安全生产监督管理部门依法对安全评价机构资质实施行政许可、对安全评价机构及其从业人员进行日常监管的内容和程序。《安全评价通则》还对安全评价过程控制的内容、方法提出了原则要求。基本内容的调整《安全评价通则》对各类安全评价工作的基本内容进行了大量的充实和完善。例如，在前期准备阶段，增加了“备齐有关安全评价所需的设备、工具”的要求；在辨识危险、有害因素阶段，提出了确定危险、有害因素“发生作用的途径”的要求；在划分评价单元阶段，要求“评价单元划分应科学、r